今年以来，福建省三明市泰宁县紧紧围绕争创全国文明城市目标，聚焦破解“三乱”难治理、设施难修缮、小区难管理的“三大难题”，探索出“533”（“片长+街长+区长+路长+河长”的“五长”，“群众点单、部门办单、社会接单”的“三单”，“考核促动、单位联动、表彰驱动的“三动”）工作机制，不断提升服务水平和城市品质，走出了一条自我完善、自我加压、自我创新的路子，使广大居民的获得感和满意度不断提升。

    构建“五长”体系 

    强化环境治理

    泰宁县根据实际情况，建立了“片长+街长+区长+路长+河长”的“五长”责任新体系，加快乱堆放、乱种菜、乱搭盖等“三乱”的整治。一是高位推进抓统筹。由县处级领导、县直部门负责人担任“五长”，明确全县173个单位责任区，以全县上下“一盘棋”的合力，对“三乱”问题分区管理、分片包干、责任到人，多部门联动推进。今年累计完成拆违4.2万平方米、清理乱堆放杂物4900余处、乱种菜14万平方米。二是健全机制促长效。推广“五长”责任单位、社区党委、居民、业主委员会“四位一体”老旧小区改造共同管理新模式，采取楼栋民主表决（三分之二以上居民同意）、菜单选择（改造项目具体内容）、公开公示相结合的方式确定改造方案，调动居民积极性和认可度。今年以来顺利完成12个小区32栋屋面9026平方米的违建拆除整治，居民自筹资金138.1万元参与屋面、杂物间等改造。三是党建引领优服务。优化“社区‘大党委’+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的四级组织体系，围绕卫生保洁、安全服务、规范管理等重点，今年来多层次、全覆盖开展“居民夜谈会”45场次，协调解决环境卫生、乱停乱放等问题57个。

    推行“三单”模式

    补齐设施短板

    坚持问题导向，探索“群众点单、部门办单、社会接单”模式，进一步发挥集聚效应，完善基础设施。一是群众点单模式。针对老旧小区水沟不畅、停车场缺失等问题，创新建立“三共”机制（改造前共商、改造中共建、改造后共治），实施“两轮”征询法，今年来鼓励群众“点单”改造国有林场小区儿童微公园建设、公路养护中心小区健身中心建设等18个项目，充分保障群众的自主权、选择权、决策权。二是部门办单模式。建立“以奖代补微改造+创建旧改”双轮驱动机制，统筹安排改造时序，全力推动老旧小区改造。今年以来，共投入资金126.5万元实施“以奖代补微改造”项目13个，对老旧小区、老旧街区进行改造提升；投入资金1586万元，组织实施创建旧改项目，惠及居民326户。三是社会接单模式。针对停车场、充电桩等盈利性改造项目，建立“居民+管线单位+政府”出资共担责任机制，按照谁受益谁出资的原则，整合社会组织、辖区企业、社区居民等多方力量，探索社会资本融入小区改造路径。如，同厦门金龙特来电新能源有限公司签订充电桩特许经营协议，由该公司负责充电桩安装和经营，目前共建设充电桩8处。

    建立“三动”机制

    优化小区管理

    针对物业收费难、居民认同感低等难题，整合多元资源，推进小区管理升级。目前，全县32个规模小区（50户以上）已实施业主和物业管理，其中18个由物业管理，12个实行自主管理，另有2个小区正筹备自主管理。一是考核促动机制。将“五长”责任单位包联小区的物业管理情况与年度精神文明考核直接挂钩，对小区新成立业主委员会的责任单位予以考核加分，倒逼责任单位推动小区实行自主管理。失管13年的松光花园小区，在“五长”责任单位推动下，不仅实现了自主管理，业委会换届时还结余24万元。二是单位联动机制。探索文明联建模式，实行包联小区与省级文明单位党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、家园环境联建，助推资源共享、优势互补、共同提升。如今，公路养护中心小区依托与省文明单位公路养护中心联建共创，顺利成立小区业委会，并主动作为，腾出40多平方米的公共空间打造成小区党群活动室。三是表彰驱动机制。结合居民积分管理制度，创新建立“三联三组三评”表彰模式，搭建社区居民连心桥。今年以来，投入19.32万元对14个小区和10名优秀业主进行表彰，评选出40个文明楼栋并给予奖励。同时，对管理优秀的小区，在以奖代补项目上予以倾斜，增强业委会工作的积极性和居民的获得感。