群众在“积分超市”兑换物品

    近年来，全国多地推出“道德银行”“道德积分超市”等，用“道德积分”兑换物质奖励，激励群众参与乡风文明建设，推进移风易俗。

    “道德积分”标准怎么制定，才能更好吸引群众参与其中？积分兑换，怎样才能使其充分发挥作用？“道德银行”“道德积分超市”等积分平台又该采用何种方式，实现长效运营？

    5月14日—15日，记者深入四川省移风易俗工作重点推进区域之一——乐山市峨边彝族自治县，就当地“道德积分”长效兑出文明新风尚，创新移风易俗新路径，带动群众常态化开展乡风文明建设进行了探访，找到了这些问题的答案。

    标准怎么定？ 

    村民协商，找准问题，指标落细落小

    山间晨雾氤氲，空气清新，一栋栋具有民族特色的红墙瓦房鳞次栉比，院落里干净整洁……探访首站，记者走进了新林镇茗新村。

    茗新村于2017年11月正式成立，是四川省最新建成的建制村之一。这里汇聚了周边8个县自主移民搬迁的彝族群众，户籍人口246户1286人。从摆脱贫困到全面推进乡村振兴，当地群众用“彝步千年”形容着自己的幸福生活。但也正是“彝步千年”的跨越，让移风易俗成为当地亟待推进的重点工作。为了促使当地群众摒弃陈规陋习，培育文明乡风，茗新村把“道德积分奖励”制度作为精神文明建设重要抓手之一，在村里建起了“积分超市”。

    茗新村“积分超市”依托村民吉夺衣曲家的超市建设，于2020年7月开张，面积不大但货品齐全，货架上方的白墙上用红字写着“积分改变习惯，勤劳改变生活”，超市里的商品，不花钱，用积分就能兑换。

    “村里每户家庭都有一张积分卡，赚取积分的办法，就是靠自身良好的行为习惯。”吉夺衣曲介绍说，“这个就是我们挣积分的标准。”顺着吉夺衣曲手指的方向，记者看到在积分超市门口的外墙上，一块一米见方的广告牌上张贴着《“积分管理”办法》。上面展示着积分赚取办法和积分标准：“积极参加镇村两级组织的党员大会、干部会、村民小组会、村民代表大会等各种会议和农民夜校、文体活动的，每次积5分。被评为洁美星、致富星、守法星、孝爱星、和谐星的农户，村级积20分、镇级积30分、县级积50分……”

    “所有的积分标准，都是全村村民协商制定的。”说起积分标准的制定，吉夺衣曲显得很是自豪，“大家一起制定的标准，大家都会遵守执行。”

    “这些标准涉及环境整治、教育卫生、团结和谐、婚丧嫁娶、产业发展、劳务增收、文明新风等方面，针对的都是亟待整治的共性问题；积分赚取指标也很实在，不是泛泛而谈的。”茗新村党支部书记张俊林表示，每一条标准都落细落小到具体执行上，是村民普遍可以参与，并且通过自身努力能够做到的。

    不仅如此，茗新村的积分标准的制定还随着村社建设发展，不断与时俱进。“从脱贫攻坚初期到脱贫攻坚后期，再到乡村振兴，我们的积分标准已经更新了‘三版’，这让村民始终保持着参与的热情和积极性。”张俊林说道。

    积分怎么用？

    兑现奖惩，表彰激励，让“德者有得”

    “跳起来就能摸到”的积分标准，激发了群众的主动性和积极性，为推进移风易俗，加强乡风文明建设提供了群众基础，注入了发展活力。如何让这样的主动性和积极性长久维持下去，夯实群众基础，不断增强发展活力呢？

    在峨边县的走访中，记者得到了这样的答案：充分发挥积分作用，鲜明奖惩，表彰激励，让先进激励后进，让“德者有得”。

    吉夺衣曲告诉记者，茗新村三组村民各比达哈是去年村里的“积分王”。去年6月底，各比达哈母亲离世，他听从村干部和德古（彝语，指德高望重的人）建议，没有过度操办，遵照新民约用礼金代替了活畜，不仅受到了表彰，还一下子成了“积分王”，成了村里人学习的榜样。吉夺衣曲说：“有各比达哈的生动例子，现在村里婚丧嫁娶都是按新风俗办了。”

    类似情况，也出现在沙坪镇六丰村。去年，村民廖书琼一家因为女儿考上了大学本科院校，一次性获得奖励积分500分，成了村里的“积分明星”，并被村里作为先进典型进行表扬宣传。村里人羡慕之余，也对自家孩子的学习教育变得更为重视了。

    无论是茗新村，还是六丰村，都把兑现奖惩，树立标杆，立场鲜明且大张旗鼓地表彰激励，作为充分发挥积分作用的主要措施。每月由村小组长分组考核登记积分，每季度由群众推选的村级考评组考核评分。对出现学生辍学、违纪违法、婚嫁“高聘金高礼金”等问题的，实行“积分清零”，引导群众移风易俗，重点解决当前最为紧迫的问题，养成良好习惯；村民受到表彰或积分清零，与村组干部积分挂钩，实行“积分捆绑”，重在增强群众参与度，发挥村组干部监督作用。每月公示积分排名前10位和后10位的家庭，表彰先进，激励后进，引导村民增强主人翁意识，共建文明乡风。

    “每季度还会组织全体村民开展一次集中兑换，并为积分排名在前的村民佩戴大红花，让村民上台接受表彰。”六丰村党支部书记赵贵福表示，“平时说再多，不如在群众身边树立一个‘看得见、摸得着’的先进典型。这不仅能让积极参与、做得好的群众既有面子，又得实惠，也更能发挥积分的正向激励作用，引导其他群众效仿学习，增强群众不断推进乡风文明建设的内生动力。”

    平台怎么运维？

    输血造血，双向互补，实现可持续发展

    用精神文明建设成效取得的积分，兑换物质奖励，激励精神文明建设再上台阶。这是“道德积分”兑换文明新风的本质。兑现奖惩，是充分发挥积分作用的前提和关键。

    那么，保障物质奖励的经费从哪里来？当群众兑换积分体量加大后，怎样保证积分“不贬值”？如何使积分平台可持续发展，而不是“昙花一现”呢？

    “输血造血，双管齐下，做到精神文明建设和物质基础建设双向互补，才能实现积分平台的可持续运转和发展。”峨边县委常委、宣传部部长曾艳为记者解答了这一问题。

    以茗新村为例，当地的“积分超市”是在政府支持下，全村集体商议推选村民吉夺衣曲开办的，实现了民办自主经营，为积分奖励奠定了基础。“一方面，政府整合资源给予一定经费支持，作为积分奖励兑换的基础；另一方面，超市正常交易买卖，经营所得也能成为积分奖励的经费来源。此外，由于超市的经营者是村民推选出来的，大家也会自发地对超市运维情况、积分兑换物资的质量等进行监督。”曾艳表示，政府支持、村民监督、民办自主经营“三位一体”的运营维护方式，实现了“外部输血+内部造血”的功能叠加，为积分平台的长效运转提供了经济保障和监督保障。

    除此之外，茗新村每年还会从村集体经济所得中拿出30万元，作为运行经费投入到“积分超市”中。“茗新村的主导产业是中药材种植和林竹产业，每年村集体经济收益大约是110万元。”曾艳表示，拿出30万元投入到“积分超市”后，不仅让积分奖励多了一份经费来源，也在一定程度上增强了群众对村社发展的关心和支持，提升了大家参与村级事务、发展致富的热情。只有村民积极参与关心支持村社发展，集体经济越发壮大，投入“积分超市”的经费才有保障和提升，村民通过赚取积分兑换的物质奖励才能实现，从而更好地调动村民参与移风易俗、文明乡风建设的主动性。