湖北省老河口市袁冲乡夏诗荷雨村近年来通过一系列创新的治理措施，实现了从全省重点贫困村到省级美丽乡村的华丽转变，并在去年11月上榜农业农村部、中央宣传部、司法部联合发布第三批全国乡村治理示范村镇名单。成就的背后，是夏诗荷雨村在治理有效目标的引领下，推行“七张清单”、自治管理等做法，广泛发动群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的共同缔造平台，走出了一条党建强村、乡村自治、凝聚民心的新路子。

    “七张清单”汇民智

    “七张清单”是夏诗荷雨村的一项重要创新，它包括夏诗荷雨村探索制定了人员台账清单、产业发展清单、“两基”（农村基础设施和基本公共服务）实施成果清单、民意需求清单、资源清单、社会组织人员清单、志愿者（义工）清单。通过线下昼访夜谈、线上云走访的形式，对全村4个小组169户541人精准“画像”，梳理各类技能人员、种养大户、在外成功人士等基本情况，做到底子清、情况明。

    畅通群众反映渠道，在田间地头、群众家中、房前屋后召开共谋会，收集群众对“两基”建设、参与自治的意见建议，归纳合并为18项乡村旅游发展、完善“两基”、参与自治、壮大产业的第一批群众意愿建设项目作为共同缔造重点目标推进实施。

    “一张蓝图”建家园

    夏诗荷雨村发挥党建引领作用，依托党群服务中心、新时代文明实践中心、红色驿站等平台，引导村党员干部、热心群众当好先锋模范，设立6个党员中心户和5个群众中心户，实行联组联户模式，构建“村党支部+中心户+群众”体系，形成横到边、纵到底、全覆盖的管理方式，确保群众需求意愿能够第一时间反馈，上级政策、村务决策快速精准传达到户，拓宽群众参与村务的渠道，凝聚共管共治合力。

    村“两委”清查村内“三资”（资金、资产、资源），结合鄂北五县暴动纪念馆，打造红色特色文化旅游。

    大力实施“两回两带”（回乡就业、回乡创业，带头致富、带领群众致富）工程，积极联络在外创业成功人士，宣传推介返乡创业政策和资源优势，吸引返乡人员投资900余万元打造“丹丘觅境艺术村”，成为吸引外地游客的网红打卡地。

    动员73名在家青壮年、4名能人，以群众自建、干群共建、能人助建等方式参与建设。通过找出最大“公约数”，部分群众主动提出愿意流转闲置宅基地融入发展，让村民由家乡发展的旁观者成为参与者。

    “一个平台”激活力

    在激活群众参与自治方面，夏诗荷雨村探索建立了群众参与自治的平台，通过细化事务、厘清职权、建立规章，将村务监督、议事协调、卫生管理、工程监督、治安巡逻、志愿服务等十余项基层治理职能纳入群众共谋共管的范畴。

    结合村民意愿和擅长领域，成立红白理事会、“紫薇花开”志愿服务队、建筑装修互助组等4个村级自治组织、4个兴趣小组、2个集体经济组织，激发村民参与村务管理的热情，实现了村内事务大家来参与、大家想办法。

    “紫薇花开”志愿服务队成员既有村干部，又有幼师等有技能的群众，重点为村内“三留守”（留守儿童、留守妇女、留守老人）群众提供服务。

    “一套机制”评典范

    夏诗荷雨村组织开展村组环境卫生评比和十星级文明户、好婆婆好儿媳表彰等评选活动，通过让群众当裁判、当考官、当评委，评出文明示范户、家风和谐户、敬老爱幼户、勤劳致富户等。把群众“答应不答应、认同不认同、高兴不高兴、满意不满意”作为评价标准，建立健全互查互评机制，将建管成效、乡风民风、敬老爱幼、环境卫生等纳入评价范围，引导群众积极参与村务评议。截至目前，评选先进典型24人次。

    村民申玉姐既要照顾生病的丈夫，又要照顾公婆和侄子，被评选为好儿媳；王成雨在修建牛舍养殖肉牛，年收入近15万元，被评选为勤劳致富户……村民自己推选的模范，带动全村风气进一步向好。

    “一分收获”乐开怀

    夏诗荷雨村依托美丽乡村建设，大力开展便民设施和景观绿化配套建设，提升了人居环境，推动了经济发展。大力开展便民设施、景观绿化等配套建设，安装路灯250盏、种植各类苗木1.8万株、修建栈道2公里、新建了运动场和晾晒场，村里路灯亮了、环境美了、设施好了。

    以壮大村集体经济、促进农民增收为目标，通过巩固规范“三资”管理，扩大黄桃产业发展，鼓励村民土地入股，探索集体与村民利益互联机制。成立诗荷雨文化旅游有限公司，发展旅游、民宿、餐饮、娱乐等乡村旅游项目，鼓励村民发挥所长，带动农家乐、手工艺品制作、特色农产品种养加工发展。扩展“三留守”人员增收渠道，通过在集体产业务工、项目建设服务、从事村内公益事务等形式，实现“家门口”打工，户均增收3000元。