今年以来，江苏无锡空港经开区推出“四联四融合”志愿服务活动。作为基层党建工作的创新，它通过“组织联动、服务联心、治理联抓、事务联商”，做到“融合基层堡垒力量、融合多方优势资源、融合日常工作事项、融合民生工程建设”，持续夯实基层治理根基。截至目前，已下沉小区开展活动112场，下沉志愿者3263人次，累计服务群众近1.6万人次。

    力量下沉 锻造基层堡垒

    无锡空港经开区常住人口超14万人，一些老旧小区设施老化、配套不全，老年人、外来务工人员等不同群体共存……多样化的需求对小区服务提出了更高要求。

    无锡空港经开区负责人表示，要解好小区治理“方程式”，不能拘泥于小区现有的人员配备，而要以小区党支部为纽带，通过“四联四融合”志愿服务机制链接多方力量，把“千条线”拧成“一股绳”，把基层治理“末梢”变为服务群众“前哨”。

    为汇聚成志愿服务合力，无锡空港经开区积极壮大小区志愿服务队伍，目前已吸纳机关工作人员1261名，在地党员、能人骨干等1376名，链接重点企业351家、小区爱心商户227家。

    这么多志愿者如何发挥作用？无锡空港经开区推出了“志愿胶囊”APP，集志愿者注册、志愿服务活动发布、项目匹配等功能为一体，提高志愿服务效能。“志愿胶囊”APP还打造了志愿者公益成长手册，提供志愿服务时长累计、积分兑换等服务。

    资源下倾 真心为民解忧

    每月上旬，在丽新社区丽景佳苑二期小区，都会有一场志愿服务“集市”。摊位前，专业修鞋、修拉链的老师傅手法娴熟，盲人按摩师技艺高超，理发师耐心细致地为每一位居民修剪，暖心关爱队、健康守护队各展所长。

    志愿服务要做好，关键要让基层群众感受到“惠民惠到点子上、解忧解到关键处”。为此，无锡空港经开区从供需两端发力。在需求端，建立“居民—小区楼栋长—小区党支部”志愿需求反馈机制，广泛收集群众需求，制定需求清单。在供给端，推动爱心商户、社会组织等通过公益创投、结对帮扶等，支持基层志愿服务运营。

    云港佳园小区60岁以上老年人占比超过20%，为此，西典社区联系爱心商家西典好“食”光为老人提供助餐服务。老人们不光能享受售价六折的优惠，还能享受免费送餐上门服务。

    为推动社会优质资源向基层倾斜，无锡空港经开区引导企业通过项目化方式开展志愿服务活动，目前已培育小小科学家、悦享视界微课堂、光彩行动困难家庭帮扶等14个企业志愿服务特色项目。

    重心下移 推动基层善治

    无锡空港经开区坚持把小区作为志愿服务的主场景，推动志愿服务融入基层治理，激发基层治理新动能。

    “有了志愿服务者，小区治理变得顺畅多了。”西典社区党支部书记钱琇介绍说，各个小区都建立了由社区、城管、物业和居民组成的“四方+”联席会议，现在志愿服务者也加入进来了，他们化身“网格员”“调解员”，积极参与协商议事，大大减轻了社区的压力。

    老旧安置小区提升改造、“绿色环保”特色楼道增多、堵路的垃圾被清除……“四联四融合”志愿服务活动开展以来，居民身边的变化有目共睹。聚焦群众“急难愁盼”，无锡空港经开区还制定了年度民生实事项目清单，截至目前，已打造小区民生实事项目34个、民生“微幸福”项目76个，实现了志愿服务与小区治理同频共振。