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营造风清气正选人用人生态
◎ 卢燕
国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营国有资产、实现保值增值的重要责任。当前，国有企业选人用人工作总体是好的，但也还存在一些亟待解决的短板弱项，必须更加突出选人用人监督的精准度、穿透力、实效性，推动国有企业用人行为更加规范科学、用人风气更加清正清朗。 一、坚持党管干部，充分发挥党组织领导和把关作用 坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的根和魂，体现到选人用人中就是要坚持和落实好党管干部原则。当前，国有企业干部选拔任用中，党的领导虚化、弱化现象时有发生，有的对政治关、品行关、廉洁关把得不严，有的搞论资排辈、平衡照顾，影响了选人用人的质量和效果。必须把党的领导和把关贯穿选人用人全过程、各环节，坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上治，不断提升选人用人工作监督的质量和水平。要健全党的领导机制，坚持重要政策制定、干部任免或推荐提名由党组织讨论决定，市场化选聘职业经理人时党组织要在确定标准程序、人选考察等方面发挥好把关作用，切实把党的领导和市场化选人有机结合起来。要健全日常分析机制，坚持把功夫下在平时，结合督导调研、考察考核等近距离了解和经常性分析干部，重点分析综合表现相对较好和相对较差的人员，作为选人用人的重要参考，充分发挥党组织在选人用人中的主导作用。要健全从严把关机制，坚持好干部标准，鲜明选人用人导向，以强化全过程实质性政治把关为首要，加强政治素质考察、健全政治素质档案，做到线索清楚的信访举报必查、纪检监察机关意见必听、个人干部人事档案必审，有问题影响任用的一律“放下”，带动严格把好品行关、能力关、作风关、廉洁关，牢牢守住选人用人底线和红线。 二、抓住“关键少数”，强化“一把手”用人权制约监督 “一把手”是选人用人的第一责任人，敢于坚持原则，就会风清气正；带头越规逾矩，就会形成源头污染。当前，个别国有企业“一把手”在选人用人中坚持民主集中制、执行选人用人政策规定不够到位，给国有企业选人用人工作带来了不良影响。必须坚持既讲“两点论”又讲重点论，强化重点监督，落实刚性约束，真正让“一把手”在选人用人中做到自身正、自身净、自身硬。要压紧压实责任，把国有企业“一把手”履行选人用人职责情况纳入履行全面从严治党政治责任的重要内容，坚持明责、述责、考责、督责一体贯通、同向发力，对因领导不力、把关不严、风气不正，造成严重用人失察失误的，一律从严追究责任，以铁的手腕确保责任落实。要加强重点监督，紧盯即将离任的国有企业“一把手”，加大提醒督促力度，严明组织人事纪律，严防离任前突击提拔、违规调整干部；紧盯问题反映较多的国有企业“一把手”，多设监督“探头”，加强监督指导，督促规范规矩做好选人用人工作。要强化即时监督，探索推进上级组织人事部门随机列席下级党委（党组）讨论决定干部任免事项的有关会议，严格执行酝酿和征求意见、“一把手”末位发言、重大分歧暂缓表决、信访举报受理办理等要求，切实把上级组织监督、班子内部监督、职工民主监督结合起来，强化对“一把手”的全方位近距离监督。 三、聚焦突出问题，持续营造风清气正的选人用人环境 如果选人用人中的歪风不祛、乱象不治，就会影响用人公平，使干部职工积极性大打折扣。当前，良好的选人用人风气不断形成，但个别企业中“近亲繁殖”“裙带关系”等问题仍然存在，必须坚持善则赏之、过则匡之、患者救之、失则革之，从源头上把政治生态搞清明。要严格入口管理，探索实行禁入制度，领导人员的子女及其配偶，一般禁止在本企业从业；探索实行报告制度，领导人员的近亲属，在入职时要报告并在一定范围内公示；新招聘从事党务或行政管理工作的员工，原则上由集团总部统一招聘。要严格回避制度，对形成回避关系的，应按规定进行回避，因婚姻、职务变化等新形成回避关系的，当事人应当及时申请回避，企业领导班子主管部门应及时予以调整。要严格报告审批，对需报上级组织人事部门审批的干部任免事项，应当按规定报告并批复同意后方可提交会议讨论决定，未经报批同意作出的任用决定一律无效，并将严肃追究有关责任人责任。 四、扎紧制度“笼子”，严格执行好选人用人政策规定 制度规定是规范选人用人工作的“治本之策”。过去一段时间，与党政机关和事业单位相比，国有企业选人用人制度建设总体滞后、欠账较多、特点不够鲜明，各企业在制定政策时标准口径不一、在执行政策时尺度把握不一，有时还存在走形变样、打折扣搞变通等情况，必须扎牢制度“笼子”，强化制度执行，形成刚性约束。要补齐制度短板，对标对表中央政策规定，加大国有企业选人用人和选任监督制度的“废、改、立、释”力度，尤其针对市场化选聘等容易出问题的薄弱环节，该废止的废止、该修订的修订、该新建的新建，把制度规定进一步搞严密。要强化监督检查，对有用人权的二三级企业有计划地进行选人用人工作全覆盖检查；对选人用人工作基础薄弱的单位，有针对性地进行重点检查，尤其要用好“一报告两评议”等手段开展经常性用人体检，确保选人用人制度执行的规范性有效性。要加强队伍建设，注重选拔优秀骨干从事选人用人工作，尤其要选好配强组织人事部门主要负责人，并加强政治素养、专业能力、优良作风养成，切实增强严格执行制度规定的政治意识、斗争精神、业务水平。 （作者单位系国宝人寿公司） |
