四川苍溪县探索文明实践与基层治理深度融合——

打通基层治理“最后一公里”

◎ 张仕凯 卓毓强

    ●将特色庭院打造成乡村旅游“打卡点”，形成“院在景中、景在村中”

    ●抽取部分村集体经济收益进行“道德分红”，鲜明奖惩导向

    ●“文明实践地图”直接延伸至村、组、户，打造“15分钟志愿服务圈”

    基层治理是国家治理的“最后一公里”，文明实践是打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的重要载体。近年来，四川省广元市苍溪县积极探索文明实践与基层治理深度融合的有效路径，取得了亮眼成绩。

    “庭院经济”激活自强内生动力

    庭院经济作为农业农村发展的“微单元”，是拓宽农民增收渠道、美化乡村环境的重要路径。近年来，苍溪县云峰镇狮岭村二组明钢家庭农场，以“小庭院”为载体，探索出一条庭院经济提质增效的新路径，实现从“方寸地”到“增收园”的蝶变。

    农场主张元松聚焦“前庭后院”空间布局，跳出单一种养的传统模式，以“庭院经济+”激活多元业态。一方面，推动庭院生产与庭院旅游相结合，将特色庭院打造成乡村旅游“打卡点”，形成“院在景中、景在村中”的和美乡村图景，开发“采摘体验、农家民宿、手工作坊”等项目，形成“一院一景一特色”的文旅矩阵；另一方面，延伸产业链条，支持农户对庭院产品进行深加工，比如将自产果蔬肉类等制成酱菜、果干、腊货，还手工编织竹器，通过电商平台拓宽销售渠道。

    通过全域规划，狮岭示范村依托庭院经济发展乡村旅游，年接待游客超5万人次，带动全村人均增收1.2万元，实现“小庭院”向“大产业”跨越。搭建“产—供—销”一体化服务平台，出台庭院经济专项扶持政策，形成“家家有产业、户户能增收”的生动局面。

    “道德评议+积分制”激活自治内生动力

    苍溪县狮岭文明实践站推广村民“诚信档案”、家庭“文明新风积分”等机制，积极探索正向激励和反向约束相结合的乡风民风治理机制。定期召开村务公开会、村民小组会，宣布积分定级结果，大张旗鼓地表扬先进，公开公正地批评后进。同时，抽取部分村集体经济收益进行“道德分红”，鲜明奖惩导向。聘请村里公道正派、德高望重、敢于直言的“知客”“乡贤”开展乡风民俗劝导，对大家公认的勤劳致富、孝老爱亲等示范户评星授红旗，对存在偷懒、赌博、不孝等陋习的家庭成员予以警示教育。

    这一系列做法，将文明实践具象化，将抽象的道德要求变得可操作化，让群众从基层自治的“旁观者”变“参与者”，推动文明行为常态化，志愿服务队伍规模扩大3倍，矛盾纠纷调解率提升至95%。

    “云平台”构建智慧治理生态活力

    苍溪县搭建“文明实践智慧云平台”，整合政务服务、志愿服务、民意反馈等功能。推动新时代文明实践中心与融媒体中心、公共文化服务中心阵地、组织、人员互动共融，线上线下同频共振。充分运用文明实践中心“总平台”、公共文化服务中心“服务台”、融媒体中心“发布台”的功能，通过“文明实践地图”可一图导览、一键定位、一链咨询，直接延伸至村、组、户，打造“15分钟志愿服务圈”。现注册文明实践志愿者5.36万人、团队165个，建成功能完善、优质高效的县域文明实践综合体。

    有了“云平台”，基层治理效率提升。问题响应时间从平均3天缩短至6小时，服务覆盖率扩大至98%的村社；打破了部门壁垒，实现文明实践与基层治理数据互通、业务协同。

    在苍溪，文明实践阵地“中心—所—站—点”实现了县域层面基层治理纵向全覆盖，文明实践云平台新媒体的运用实现了县域层面基层治理横向全覆盖。

    苍溪县探索文明实践与基层治理深度融合的事实证明，只有将文明实践的“柔性引导”与基层治理的“刚性约束”相结合，才能激发群众的内生动力，破解基层治理难题。