● 阵地融合

    “小区工作站”不是简单的物理空间，而是集“文明实践+治理服务”于一体的综合性平台，通过解决民生小事培育文明新风

    ● 队伍融合

    基层治理的精度，离不开专业化服务的支撑，以“小区工作站”为纽带，从志愿服务的群体中和熟悉小区的居民个体中择优选配楼栋长，同时，积极吸纳新就业群体参与文明实践和志愿服务工作，推动其从“服务者”转变为“社区治理合伙人”

    ● 机制融合

    “小区工作站”的核心在于解决问题，建立“线上接单—线下处置—跟踪问效”的全链条服务闭环机制，实现“小事不出小区”的治理实效

    未央区作为陕西省西安市行政中心区，近年来历经社区拆分和开发区移交社区接收，社区总数从137个激增至279个，管辖服务居民从130万人锐涨至180万人，基层治理面临“矛盾化解难、活动开展难、服务落地难、工作力量不足”等问题。面对难题，未央区创新建设文明实践“小区工作站”，通过基层治理的“微单元”和文明实践的“主阵地”两线融合，实现“一站多功能、服务零距离”。

    阵地融合

    让工作站成为“百姓身边的服务站”

    基层治理的难点，往往藏在群众的“柴米油盐”之中。未央区坚持“以文化人”与“为民服务”相结合，通过解决民生小事培育文明新风。

    未央湖街道陈家堡社区是一个城改社区，60岁以上老人占比很高，许多老人子女不在身边，吃饭成了大问题。2021年底，社区“小区工作站”组织居民议事时，“开办食堂”的呼声最高。社区决定，把工作站旁边的闲置仓库改造成“人民食堂”，通过“政府补一点、社区筹一点、居民掏一点”的方式解决运营资金，并成立“膳食委员会”，每周公布菜单、每月公示账目，确保“吃得放心、花得明白”。

    食堂开办后，不仅提供三餐服务，还成了文明实践的“新阵地”：早餐时的“新闻播报”，志愿者读报讲政策；午餐后的“健康小课堂”，医疗志愿者教老人养生知识；晚餐后老人们齐聚食堂交流。截至目前，“人民食堂”已服务老人10万余人次，开展了丰富多彩的文明实践活动，不仅切实解决了老年人的吃饭休闲问题，更传递了社区的温暖与关怀。如今，未央区已成立各类“社区食堂”151个，用“一碗热饭”暖了民心、聚了民力。

    “小区工作站”不是简单的物理空间，而是集“文明实践+治理服务”于一体的综合性平台。在实际运行中，有条件的小区，将工作站设在临街商铺、小区广场等方便居民的地方；条件不足的，发挥集体智慧，与小区物业共用场地，实现资源充分利用。这种“开门即服务、进站即实践”的模式，让群众从“要我来”变成“我要来”。2024年以来，全区工作站累计接待群众12万余人次，成为基层治理与文明实践的“第一窗口”。

    队伍融合

    让“身边人”成为“治理主力军”

    文明实践靠群众，基层治理更要发动群众，如何让群众从“旁观者”转变为“参与者”。未央区将文明实践的“价值引领”与基层治理的“激励机制”相结合，引导群众主动参与社区事务。

    东元路物流社区是一个组合型社区，由厂矿小区和2个老旧小区合并而成，小区存在独居空巢老人增多、居民之间不熟悉等问题。为破解难题，社区新时代文明实践站创新推出“绿色银行”志愿服务积分制度。74岁的柳奶奶是“绿色银行”的忠实参与者，十几年来坚持为居民义务理发，如今成为受益者，社区每天为其安排集中照护，还有助浴小分队为她免费洗澡。“绿色银行”使居民从“要我参与”转变为“我要参与”，为基层治理奠定了坚实的“群众基础”。

    基层治理的精度，离不开专业化服务的支撑。徐家湾街道组建“小蜜蜂”志愿服务队，按照“技能特长+服务领域”细分出党员干部、律师志愿者、“白衣天使”、驻地企业单位4支分队，各展所长、协同发力。

    未央区以“小区工作站”为纽带，通过组织推荐、居民推选、个人自荐等方式，从志愿服务的群体中和熟悉小区的居民个体中择优选配8546名楼栋长。同时，积极吸纳快递员、外卖小哥等新就业群体参与文明实践和志愿服务工作，推动其从“服务者”转变为“社区治理合伙人”。如今，这些新生力量已经成为基层治理的“移动探头”，累计提供线索300余条，协助解决民生问题230余件，为基层治理注入新的活力。

    机制融合

    让“小事不出小区”成为常态

    “小区工作站”的核心在于解决问题。

    谭家街道水晶卡芭拉社区有居民反映电动车乱停放问题，社区工作人员和志愿者调查核实后，及时组织召开电动车整治专题“小院议事会”，社区“两委”代表、居民志愿者代表、物业公司代表、街道职能部门工作人员共同商讨解决对策，决定在小区外围新建电动车停放点，并采取“宣传倡导、集中整治、巡逻维护”等措施，引导居民规范有序停放。

    未央区建立“线上接单—线下处置—跟踪问效”的全链条服务闭环机制，线上通过微信群、服务公众号等平台征集意见，线下通过“居民议事会”“微心愿墙”“意见箱”收集群众诉求。 汇总研判后，属于治理范畴的，由社区联合物业、职能部门解决；属于文明实践范畴的，由文明实践志愿队伍牵头落实。日常诉求在楼院网格内快速解决，重大事项通过联席会议协同处置，真正实现“小事不出小区”的治理实效。

    文明实践志愿服务为基层治理模式提供了有效补充，极大缓解了工作力量不足的难题，使文明实践与治理服务形成“同频共振”。