● 难题——农户“打游击”、市民“买菜难”、城管“管理难”

    ● 破题——变“堵”为“疏”，为流动摊贩“筑巢安家”

    ● 开方——问需于民，试点先行，延庆探索“一点一策”

    今年，北京延庆区将便民服务点建设作为提升文明城市治理水平、增进民生福祉的重要抓手，化“堵”为“疏”，为自产自销农户“筑巢安家”，曾经街头“打游击”的农户如今有了固定摊位，卖菜更踏实，市民也能就近买到新鲜蔬果，实现“喜了农户、方便群众”的民生双赢。

    街头“混战”

    一道民生题亟待求解

    每天一大早，延庆镇西关桥头的便民服务点的摊位便整齐排开：白菜、红薯码成小堆儿，青头萝卜顶着缨子、沾着泥土，竹篮里的鹅蛋白生生的……烟火气十足，俨然一个小型早市。

    时间拨回半年前，这里还是另一番让人头疼的景象。

    村民守着自家田园菜地，每当蔬果成熟，便骑着三轮车涌进城，紧挨西关桥头的西街十字路口就是一处聚集地。“哪有啥秩序？你占半米道，他抢块空地，卖完菜烂叶子随手扔，电动车在人群里钻来钻去，汽车堵得按喇叭！”市民陈先生提起那会儿就皱眉，“‘脏乱差’是居民投诉的老话题了。”

    农户也委屈。“咱院大，自己吃不了的菜拿出来卖，咋就成‘没理’的了？”农户尚金路叹气，“一早上也就卖一二十元钱，去市场摆摊？摊位费都不够，还离家里十多里地！”

    城管更难。“今天劝走了，明天换个地儿还来。”延庆镇综合行政执法队队员祁昊直言，“跨区域联合执法治标不治本，管得了今天，管不了明天。”

    农户的“随意”背后，是现实需求的驱动。村民新摘的蔬菜、水果，不赶紧推出来卖咋整？而不少居民习惯“淘鲜”，有就近就便的需求。一边是农户“有菜要卖”的生计诉求，一边是市民“方便买菜”的生活需求，再叠加“道路堵塞、环境脏乱、噪音扰民”等治理难题，占道经营成了城市治理中一块“硬骨头”。

    疏堵结合

    一招妙棋下活治理全局

    文明城市建设不能只靠“堵”，更要靠“疏”，这事儿得变个思路。

    今年8月，延庆区将游商治理纳入文明城市建设重点调度事项，由文明办牵头，组织城市管理部门和街乡属地召开协调会。“以民为本、疏堵结合”——这八个字成了破题的钥匙。一次次问需、一场场协调会，思路渐渐清晰：与其让农户“打游击”，不如给他们“安个家”。

    作为延庆区第一大乡镇，延庆镇将占道经营整治列为“民生实事”，成立专项工作组，走遍辖区游商聚集点位，挨家挨户问农户，蹲在路口数人流，把情况都摸得门儿清。

    康庄镇的游商规模也不小，可当地人有个老习惯——爱赶集。那就把“游击队”变成“正规军”，康庄镇直接设置了3个大集点位，搭遮阳棚，划摊位线，办起了“固定大集”。

    百泉街道则推出便民“共享招”，工作日早晨6点至8点半，开放办事处停车场空地供农户摆摊，方便居民就地采购。同时，在百泉公园南门设置潮汐摊位，灵活管理，允许农户在早晨8点30分前经营，结束后做到“人走摊撤、摊走地净”。

    从今年8月试点建设工作推进以来，延庆区便民服务点升至9处，30余个流动摊贩实现定点规范管理，累计惠及居民16000余户。

    群众点菜

    一份菜单精准烹出烟火气

    如何确保便民服务点“建在哪儿”能合各方心意？延庆区的经验是把老百姓的意见摆在前头，从听需求到定方案，全程让大伙儿参与。

    通过实地走访、居民问卷调查、热线反馈等多元手段，延庆区畅通“线上+线下”民意征集渠道，广泛收集市民关于便民服务点的意见建议，还把这些意见列成清单，最后挑出8个最急需的点位，先建试点，变“政府端菜”为“群众点菜”。

    初步方案出来后，不是直接敲定，而是在拟建地点及周边社区组织召开居民议事协商会，听大伙儿咋说，优化设计方案，争取最大共识。

    方案顺了民心，还得有规矩托底。最终由区城市管委牵头，结合城市管理、文明城市的要求和延庆的实际情况，制定了《延庆区建成区便民服务点试行方案》，定下统一的管理标准和规矩，说清楚服务点咋选地方、谁来负责管理，给“既让摆摊方便又不影响秩序”提供了政策支持。

    便民服务点的落地，正是延庆区以文明城市建设机制推动民生问题解决的生动实践。未来，延庆区将持续以文明城市建设为抓手，聚焦群众“小事”，破解治理“难点”，让城市文明之花在服务民生、回应民需中越开越灿烂。