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教育部等五部门印发意见：中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时
运动时间不掺水 让锻炼实打实
《意见》提出8个方面重点任务 1 深化体育教学改革 2 健全训练竞赛与人才培养体系 3 壮大体育骨干力量 4 改进体育监测评价 5 加强师资队伍建设 6 强化条件保障 7 培育体育文化 8 推进社会协同 近日，教育部等五部门联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年，以义务教育阶段为重点，中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时要求全面高质量落实。 “这是新中国成立以来学校体育时间上的重大突破，是过去学生每天校园体育锻炼一小时的延续，更是深入推进素质教育学生体育时间的新增量。”首都体育学院教授刘海元认为，这一目标的设定和实施，在我国学校体育史上具有划时代的意义。 那么，《意见》对中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时（以下简称“2小时”）作出哪些部署？“2小时”如何全面高质量落地？各地已有哪些实践探索？ 政策护航 筑牢2小时体育时间防线 “之前2007年《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出每天体育活动时间不少于一小时，到后来提出校内校外加起来不少于两小时，现在提出到2027年落实综合活动时间不少于两小时，是逐步的层层递进，对于解决目前学生在校时间运动不足的问题，有了更加精准的干预。”北京体育大学教育学院副院长刘昕说。 长沙高新区虹桥小学校长周琳表示，《意见》“充分保障体育时间”的要求戳中一线办学的痛点，“体育时间无刚性保障，‘以体育人’就是空中楼阁”。 北京师范大学体育与运动学院教授张瑞林认为，“‘2小时’不是时间的堆砌、拼凑，而是实实在在的学生锻炼时间。” 那么，要如何保障每天不低于2小时的综合体育活动时间？《意见》提出，基础教育阶段要统筹课内外、校内外。比如，课内按照规定课时开齐开足体育与健康课程，课外充分利用课间开展体育活动，鼓励有条件的中小学校上下午各安排一次不少于30分钟有质量的大课间体育活动，把体育作为义务教育学校课后服务的必要内容。校外建立校家社协同机制，鼓励支持学生与家长形成共同体育爱好，开展家庭亲子体育锻炼…… 此外，《意见》提出构建“定位清晰、层级分明、衔接有序、优质高效”的体育竞赛体系，明确了“人人有项目、班班有活动、校校有特色、周周有比赛”的校内竞赛体系。刘昕认为：“如果能够落实，将为学校体育发展勾勒出生机勃勃的新样态。”她解释说，竞赛对青少年最有吸引力，同时这种体系可对大单元教学、大课间活动及校园体育文化营造带来深刻变革。 实践探路 解锁运动成长新场景 从今年春季学期，一些地方已经行动起来，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时要求，目前有哪些创新实践？ “一二三，扔！”江苏南通启秀市北小学一处角落，传来熟悉的口令声，一年级学生正在进行课间游戏。大家排成一排，站在距离墙上圆形标靶1米左右的地方，将小球对准中心点掷出。 “原先这面墙光秃秃的，现在有了粘球游戏，我们都爱来这儿玩。”学生周玮烨的额头出了一层薄汗，“一下课就来，能玩好几轮！” 仔细观察，在学校两栋教学楼之间，各处空间都被巧妙利用起来。地上有萝卜蹲、跳脚印等地贴，墙上有摸高器、飞镖盘等贴纸……“我们将校园划分成不同区域，因地制宜设计了数十种游戏，供学生自由选择。”启秀市北小学校长蒋桂红介绍。 除了改造校园空间，体育课是学生进行体育锻炼的主要途径之一。 “太流畅了！”“动作酷炫，太飒了！”在宁夏平罗县城关第三小学运动场上，孩子们踩着钟爱的轮滑鞋，飞驰着留下一圈圈印记。 “新学期我们每天都有一节体育课了！可以天天玩轮滑了。”学生马楷瑞说。 “我们积极调整课表，让学生更好地走出教室、快乐活动，每天1节体育与健康课、30分钟阳光大课间、40分钟课外活动，还有2次眼保健操。”城关第三小学副校长李旭说。 从课间15分钟到“每天综合体育活动时间不低于2小时”，充分考虑学生个体差异，多地探索一校一策开展体育活动，涌现了不少典型经验。比如，湖南长沙虹桥小学以全员体育走班制为核心，开设足球、篮球等四大项目分层教学，确保学生6年掌握一项技能；四川成都天府七中开设约80门体育俱乐部课程供学生选择，并打造“周周有比赛、人人能参与”的活力校园，让每名学生都能在运动中释放压力…… “每天2小时，切口虽小，但意义重大。”多地教育部门负责人表示，要让孩子们多运动、多呼吸新鲜空气，促进学生健康成长。 协同破题 《意见》落实需多方协同、因地制宜 充分利用体育活动时间，激发学生活力，成为更多学校的共识。但无论是课间15分钟改革，还是体育课、大课间的优化，都是循序渐进的过程。一些学校空间小，怎样让每个学生都能参与户外活动？课堂上知识点讲不完，不能准时下课怎么办？个别家长希望多上所谓“主科”，如何引导和沟通？ 此外，《意见》从课程设计、实施形式、内容与负荷等方面，为提升体育教学质量画出了“施工图”。 首都体育学院原副校长、中国体育科学学会学校体育分会副主任委员王凯珍强调，《意见》落实要特别关注幼儿园和小学阶段，要把体育教育放到重中之重的地位，重点关注孩子们的体育兴趣培养、基本运动技能学习，让他们从小就爱上体育、掌握1—2项自己喜欢的运动项目技能。 北京咏怀体育研究院院长王兵认为，落实需要多维协同，各级政府和学校要深入研究政策精神，结合本地实际制定配套方案；需要因地制宜、分层分类推进，短期补齐基础短板，中期提升质量，长期实现制度化、常态化、系统化。同时，强化跨部门协同，发挥教育、体育、卫生健康等部门及高校、科研机构合力，鼓励条件优越、改革意识强的地区先行先试，建设国家级示范性学校，为全国提供可推广经验。 北京咏怀体育研究院院长王兵强调，“所有措施应以学生身心健康为核心，兼顾普通学生与具备运动潜能的学生，保障改革主体积极性，建立容错纠错和风险防范机制，营造鼓励探索、创新的落地环境。” 刘昕指出，政策公平性和可持续推进至关重要。“政策推出会带来地区、城乡、学校差异性，如智能化设施、微场地等投入会受地方经济和科技水平限制。需顶层统筹，对中西部及欠发达地区通过专项计划提供政策和资源倾斜，否则易形成‘马太效应’。” （综合新华社、《中国教育报》、《人民日报》) (阳光体育精彩画面请看4版） |
