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有诉必应马上办，围坐灶台话家常，“自治小易亭”议事……
青海湟源以微网格破题基层治理
◎ 樊永涛
“张奶奶，烟囱通好了，您试试炉子还呛不呛？”近日，在青海省西宁市湟源县申中乡前沟村，网格员正为独居老人张奶奶清理堵塞的烟囱。这是湟源县网格员“常态化服务+精准化响应”的缩影。
从巷道长每日巡查的脚步，到“十户联防长”微信群里的即时响应，从“小易亭”里的议事声，到“一碗面片”化解的邻里心结……在湟源县的城乡社区，一张看不见的“网”正悄然织密。近年来，湟源县以微网格建设为抓手，通过精细划格、精准赋能、多方联动，将治理触角延伸至千家万户，让服务效能直抵群众心坎，构建起共建共治共享的基层治理新格局。 因地制宜，精细划格 激活基层治理“神经末梢” “以前村里有事，得跑到村委会反映，现在微信群里一说，网格员几分钟就回应了！”家住湟源县城关镇万丰社区的李阿姨感慨道。这一变化的背后，是湟源县“因地制宜、精细划格”的治理智慧。 按照“地域相连、居住相邻、户数相近”原则，湟源县将154个村（社区）划分为198个综合性网格，统一编号管理，实现县域全覆盖。在此基础上，进一步划小治理单元，以“十户联防”“楼栋单元”为单位细化出微网格，组建2043支“十户联防队伍”，挖掘在职骨干、热心群众和离退休干部、职工中的党员等力量，624人担任“巷道长”，2043人担任“十户联防长”，444人担任“楼栋长”，1324人担任“单元长”，并在居民楼院公示网格信息，让群众“有事找谁”一目了然。 “治理的核心是‘人’，必须让触角延伸到每家每户。”湟源县委政法委副书记马海霞说。为此，全县建立732个微网格工作微信群，群众线上反映问题、网格员实时受理，形成“高速响应、高效处置、高质办结”的闭环机制。 万丰社区的实践尤为典型。该社区将“党支部建在网格上”，将8个楼院整合为4个网格，构建“书记+网格员+党员+物业+志愿者”五级红色网格体系。“我们给13名网格员（1名专职、12名兼职）明确职责，通过‘有诉必应马上办’机制，今年已调解矛盾纠纷5起、解决群众诉求18件，真正实现‘小事不出格、大事不出社区’。”社区党支部书记杨春梅说。 转变模式，精准赋能 推动服务效能“全面升级” 为提升服务效能，湟源县推动网格员从“被动接单”向“主动服务”转变：常态化开展走访调研，今年以来累计上报事件176件，办结率达100%；开展“敲门入户行动”，拉网式排查风险隐患6200余次，处置矛盾纠纷37件，预防风险转化21件；深化“末梢激活”行动，为1751名专兼职网格员配发工作证，明晰政策宣传、隐患排查等8项职责，选出91名优秀网格员予以奖励，激发队伍积极性。 前沟村的网格员队伍尤其活跃。他们不仅日常巡查上报问题，更主动为特殊群体提供暖心服务：为独居老人代缴医保、代购物资。“82岁的王奶奶行动不便，我们组建‘送饭小组’，每天送餐、打扫、陪聊，让她感受到家的温暖。”前沟村党支部书记郭显寿说。 在湟源县和平乡，“雁阵微网格服务圈”以党员中心户为核心，构建“1名党员骨干+1名联络员+3名志愿者”的治理架构。不久前，小高陵村村民张某和王某因排水问题发生争执，微网格党员中心户调解无果后，村委会迅速疏通排水沟，随后组织“一碗面片增乡情”活动，让两家人在共同劳作、共话家常中解开心结。“现在邻里有矛盾，网格员上门‘围坐灶台话家常’，小事当场就能化解。”小高陵村党总支副书记张顺泰笑着说。 多措并举，凝聚合力 构建共建共治共享新格局 “积分能换生活用品，还能评‘流动红旗’，大家参与治理的劲头更足了！”这是湟源县以机制创新凝聚群众合力的生动写照。 湟源县先后出台《三级网格长职责清单》《微网格信息报送机制》等7项制度，推动治理向源头化、精细化延伸。在此基础上，各地探索特色模式：和平乡推行“党员100分、群众50分”义务积分制，超额积分可在“爱心超市”兑换物资，每季度开展积分“流动红旗”评比，前10名授予“红旗文明户”；波航乡麻尼台村打造“自治小易亭”，将村口凉亭变为议事厅，今年已化解矛盾纠纷4起，“有事到小易亭商量”成了村民共识。 文化聚心，服务惠民。全县依托微网格开展“我们的节日”“红色电影展播”等活动400余场次，通过“板凳课堂”“田间宣讲”覆盖群众3.6万人次；前沟村以村规民约为核心，推行“一碗熬饭办丧事”，将治丧时间从5天缩短至3天，通过“红白理事会”“道德评议会”推动移风易俗；同时发展树莓种植6000余亩，打造“村党支部+合作社+基地+农户”模式，解决300余户农户务工问题，实现“生态保护与经济增收双赢”。 “微网格虽小，却连着千家万户。”马海霞表示，湟源县将持续深化微网格建设，以“小网格”撬动“大治理”，让群众在参与中收获幸福感，让基层治理迸发持久动能。 如今，行走在湟源的乡村社区，微网格的“毛细血管”不断延伸，群众的幸福指数节节攀升。从矛盾纠纷就地化解到服务需求精准响应，从文明乡风向上向善到产业发展富民兴村，这张“网”正汇聚起基层治理的大能量，绘就乡村全面振兴的新画卷。 |
