北京市怀柔区丽湖馨居小区已建成20余年，有着老旧小区的通病：37部电梯使用年限久，故障频发，“电梯惊魂”屡屡上演。这些电梯该继续维修还是彻底更换？资金缺口怎么补齐？一个个问题摆在眼前，成为居民出行路上的“拦路虎”。

    属地社区依托“湖畔议事厅”，与居民、物业、街道、住建部门等有关各方共商共治，通过利用超长期特别国债的资金更换电梯这一新思路，并与电梯公司巧妙达成置换协议，37部电梯最终全部换新，没让居民多花一分钱，切实享受到“国补”带来的实惠。

    老旧电梯该修还是该换

    电梯三天两头出故障，动辄上演“电梯惊魂”。建于2002年的丽湖馨居小区，电梯普遍“超龄服役”，708户、1770名居民日常出行所依赖的37部电梯，零部件老化严重，时不时的异响、按键失灵，甚至卡顿骤停、轿厢门打不开，这些问题让不少居民回想起来依然心有余悸。

    尽管电梯每次出现故障，物业都立即派人维修，可是单纯的小修小补无法从根本上解决问题。更糟心的是，电梯的多数零部件已经停产，连怎么修都成了麻烦事。

    面对故障频频的老旧电梯，到底是该大修还是更换？这是不少小区都面临的问题。从过往的案例来看，资金是首要考虑的问题。即使有的小区居民意识到更换电梯势在必行，可是囿于公共维修基金缺失，抑或居民对公维金使用有不同意见，最终甚至导致电梯换修问题被搁置，给大家的出行带来更多的不便。

    转变思路寻求“国补”支持

    聊起电梯的事情，居民代表普遍意识到必须对电梯动大手术，可大家第一担心的就是资金问题。经过查询，小区公共维修资金还有300多万元，而整体更换电梯预估需要600多万元，近300万元的资金缺口让大家犯了难。让属地和物业兜底并不现实，倘若完全由居民集资，每户居民分摊的费用也是一笔不小的数目，想要凑齐很难。

    在“湖畔议事厅”的一次议事中，社区工作人员提到，之前看到属地龙山街道转发过住建部门下发的一个通知，听说超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新。能不能利用这个政策，申请试试看？

    想法提出后，由于对这项政策并不了解，居民七嘴八舌地议论开了，“国债是要向国家贷款吗？我可不愿背着债务！”

    为此，社区“吹哨”来了区住建委、街道规划办，为居民做了权威而清晰的解释。所谓超长期特别国债，是指中央财政发行的20年及以上期限、用于特定领域的政府债券，通过“国补”方式支持大规模设备更新，由政府财政进行承担，并不需要居民为此买单。国债资金支持依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新意愿强烈的老旧电梯更新更换，重点支持更新更换使用15年以上的住宅老旧电梯，2025年的标准是每部电梯给予15万元的定额补助。

    巧妙置换再降成本

    随后，社区一方面组织居民代表参观已经申请“国补”资金完成换梯的小区，切实感受好政策带来的福利；另一方面积极协助业委会召开业主大会。“有些业主由于搬家或是出国一度联系不上，大家通过各种途径打听，最终联系到了每一位业主，确保100%知晓。”张颖辉说。

    换电梯的钱有了，可是电梯拆卸及后续运维还会涉及一定费用，在议事会上，居民继续精打细算：老电梯拆卸之后，部分部件还有一定的回收价值，这些残值如何处理？“哪怕回收价值很小，也能回笼一点儿资金，不能白白浪费了。”可是，居民不是专业人士，没有经验与渠道，自行处理反而可能得不偿失。为此，社区、业委会、物业等与电梯公司再次协商，最终巧妙地做了一次置换：老电梯交由电梯公司进行处置；原本拆卸老电梯的各种费用，电梯公司则予以免除。

    至此，算上“国补”，37部电梯换新的资金还差70余万元。为此，社区、业委会又与各方沟通协商，提出进一步方案：聘请负责电梯更换的公司进行一定期限的后续维保，让企业获得相应的运维收益；电梯公司在电梯安装费用方面适当让步。反复协商后，各方一致同意，通过又一次巧妙的置换，资金缺口得以全部填平。

    与此同时，社区联合区住建委、街道规划办工作人员开展政策宣讲，针对“国补”资金使用规范、电梯更换流程、后期维保服务等居民关切问题进行逐一解答；组织居民代表考察电梯生产厂家，了解设备质量与安全标准，打消居民顾虑。

    在充分吸纳民意的基础上，小区依法召开业主大会，对电梯更换项目方案进行表决，最终方案以98%的同意率高票通过。对于这个方案，居民非常满意：“国补”资金支持一些，电梯企业让渡一些利益，居民得到的实惠就更多了一点。

    46条建议动态微调换梯进程

    换梯的大方向虽然定了，不过居民还有不少个性化的需求，如果不能兼顾，后续施工也难以顺利推进。

    比如，不同楼栋居民因楼层、出行频次差异，在电梯施工时段安排上存在意见分歧；部分低层住户担心施工期间产生的噪音、扬尘影响生活。由于涉及居民户数多、诉求多元，再加上电梯更换工程体量大、周期长，的确需要兼顾施工质量进度与居民正常生活秩序。为此，社区联合业委会、物业组建专项工作组，通过线下座谈会、线上民意问卷、意见箱等多元渠道，分批次组织居民围绕电梯更换方案、施工安排等核心问题展开讨论，累计开展民意征集活动12场，收集有效意见建议46条。

    大家针对收集到的问题逐条商议：对施工时间冲突，协调厂家调整作业时段，避开居民早晚出行高峰；对施工期间的临时出行保障，联动物业增派巡逻岗，公示24小时应急电话。

    协商中，社区得知6号楼一位居民发生骨折，正处于康复期，平时出行依靠拐杖，而且他是初三毕业班的教师，担心电梯施工会影响他每天给学生上课。了解到这一特殊情况后，社区与各方协商，决定前期跳过该栋楼的施工，将其放在最后进行改造。另外，14号楼还有一位残疾人需要坐轮椅出行，建议率先安装新电梯、最后拆除旧电梯，社区通过协调，也决定通过错峰施工为其建立“绿色通道”。

    从去年底至今年初，丽湖馨居小区37部电梯陆续完成换新并投入使用。