顺势而生

    为解决乡村高龄、残障等群体的就餐难题，乡村食堂应运而生，成为连接养老服务、基层治理与村民需求的有效载体

    现实困境

    当前乡村食堂普遍面临人员短缺、资金紧张、场地不足三大核心难题，还存在“谁来建”“为谁建”“如何持续”三大深层问题

    未来发展

    各地因地制宜，将乡村治理经验运用到食堂运营中，拓宽资金渠道，激发村民内生动力，实现“助老食堂”向“惠民食堂”转变

四川省成都市郫都区唐昌街道留驾村村民在便民食堂用餐。罗园 摄

    3月23日中午，四川省成都市郫都区唐昌街道留驾村便民食堂内饭菜飘香。11时30分，60多岁的环卫工人曾玉霞来到食堂享用午餐。麻婆豆腐、凉拌三丝、肉末芹菜，再配上一碗热汤，只需10元钱就能吃上一顿热气腾腾的可口午餐。“以前下班赶回家做饭，忙得没时间午休。”曾玉霞的这番感慨，反映出乡村食堂给村民生活带来的真切变化。

    随着城镇化持续推进，乡村留守、独居、高龄老人“做饭难、吃饭冷”的问题日益突出，乡村食堂顺势而生，成为回应群众期盼的重要民生举措。小小食堂折射出乡村养老服务的破题尝试。但记者调查发现，乡村食堂虽然投入使用，却普遍陷入人员短缺、资金紧张、场地不足的运营困境。

    乡村食堂该如何破局？记者近日深入四川、福建、河南多地进行调查。

    现 象

    民生需求让暖心食堂应运而生

    一顿热乎可口的饭菜，对不少乡村老人而言并非易事。高龄、行动不便、子女外出务工等因素，让他们的日常就餐成了难题。有的老人图省事，一口冷饭、一碟咸菜将就度日；有的老人直接用开水泡饭充饥；还有的老人做一次饭菜吃上两三天，饭菜反复加热、营养全无，还存在食品安全隐患。农忙时节，村民们也顾不上好好吃饭，随便扒两口冷饭便匆匆下地……在留驾村，这样的困境曾长期存在。村里老人数量多，不少在镇上务工的子女，每天中午都要骑电瓶车赶回家为父母做饭，耗时费力、疲惫不堪。网格员的走访日志上，满满3页记录着村民们对“有人做饭、有热饭吃”的“微心愿”。

    在河南鲁山县玉皇庙村，村党支部书记赵伟伟也曾目睹独居老人的生活窘境：一锅面条煮好，常常一吃就是两三天。

    在福建龙岩的不少村庄，如何妥善解决高龄、残障群体的就餐难题，同样是当地群众殷切期盼的民生大事。

    民有所呼，政有所应。乡村食堂应运而生，为解决乡村老人就餐难题提供了可行路径。

    2018年8月，龙岩市连城县宣和镇培田村通过志愿者助力、政府和社会资助创办长者食堂，食堂以“三菜一汤、荤素搭配、营养均衡”为标准，每日供应两餐，辐射辖区200余名老人。2019年投用的山东淄博经开区傅家镇耿家村的长者食堂，不只是解决老人们就餐难题的服务点，更是老人们日常相聚、闲话家常的暖心聚集地。食堂为村内70周岁以上独居老人、75周岁以上高龄老人及困难群众提供午餐和晚餐，每餐仅象征性地收取1元费用。场内还配备了影音、休闲等设施，方便老人休憩娱乐。2024年3月，留驾村便民食堂正式开餐，10块钱就能吃上一顿营养可口的自助午餐。

    困 境

    三大核心难题导致运营困难

    灶台的火易点，长久之“火”难续。

    3月5日，在山东省枣庄市某乡镇，原本应飘出饭菜香的5家爱心食堂却大门紧闭。这些“按下暂停键”的乡村食堂，无一例外地面临着诸多现实困境。

    人员短缺。以留驾村为例，目前该村食堂仅有一名厨师丁天选。他告诉记者，他每天早上七八点就要去村民家收菜，忙起来分身乏术，只能偶尔靠村里的乡厨帮忙。乡村食堂利润微薄，就连大厨有时还要参与直播、拍摄短视频。即便对这份工作充满热忱，高强度的劳动也让他难以长期坚持。人员短缺、一人多岗、留人难，也成为许多乡村食堂的共性困境。

    资金紧张。“如果只靠餐费，几乎是亏损的。”丁天选的话，道出了乡村食堂可持续运营的核心痛点。留驾村食堂设定的10元餐标，在当下市场环境中毫无利润空间，仅能勉强覆盖食材成本，人工、水电等费用更是难以维系。资金来源单一、运营成本居高不下，让不少乡村食堂陷入“靠补贴续命”的尴尬，一旦补贴中断，便难以为继。

    场地不足。留驾村的幸运之处，在于依托柏木河产业发展中心的落地，盘活了闲置空间，建成了可容纳100多人就餐的食堂，但这并非普遍现象。更关键的是，由于该村地处水源保护区，无法新增餐饮设施，也不能发展农家乐，物理空间的限制，进一步压缩了乡村食堂的发展空间，成为其扩大服务规模、提升服务质量的重要瓶颈。

    云南大学政府管理学院公共政策系主任李静进一步分析指出，除了“人、钱、地”的现实难题，各地乡村食堂建设还普遍存在“谁来建”“为谁建”“如何持续”三大深层问题。一是建设投资责任主体模糊，多数村集体财力薄弱，市场主体因无利可图不愿介入；二是服务定位脱节，乡村老人习惯自种自做，不愿自费就餐，导致部分食堂闲置；三是可持续性不足，受资金、人力等影响，部分食堂难以真正惠及群众。

    破 局

    多元探索助力乡村食堂发展

    面对“建得起、开不久”的普遍焦虑，各地正因地制宜，探索可持续的运营模式。

    记者在采访中发现，留驾村的探索颇具创新性。这里并非简单地做“公益食堂”，而是走了一条“先有电商，再有食堂，后延伸产业链”的发展道路。2025年初，留驾村与本地电商企业“新胜农场”共同注册了“成都清味鲜农产品有限公司”，通过便民食堂将村里的产业串联起来。直接采购本地农户用农家肥种植的生态蔬菜；推出“唐昌蔬菜箱”进行销售；打造串联围炉煮茶、手工体验、田园劳作的三条微型农旅线路，确保百人级研学团队集中就餐。“去年给村集体带来了几千元收入，今年研学活动已经排了12场。”食堂运营方、成都清味鲜农产品有限公司电商负责人唐春云介绍，稳定的村集体收入让老人们的饭碗端得更稳。

    “留驾村的运营模式高明在把食堂变成了流量入口，通过‘五五分成’的资源整合，让单纯的消费成本变成了产业投资，这解决了‘钱从哪儿来’的根本问题。”李静说。

    在河南沁阳市张留村，食堂一度靠乡贤捐助“等靠要”。直到推行“劳动积分制”，老人们分组负责后勤、保洁、矛盾化解等工作，用劳动赚积分换饭吃。村支书张磊磊甚至通过直播卖山药，用产业收益为食堂“供血”。张磊磊算了笔账，食堂日均运营成本约400元，直播收益加上积分制节省的人力物力成本，再加上零星捐助，能实现收支平衡。“不用‘等靠要’，心里踏实。”张磊磊说。

    四川省人大代表刘春香立足公益实践，推行互助模式。她建议以慈善化运营为核心，依托乡厨搭配志愿者并给予低额补贴，整合多元资金，推行村民捐菜捐米换积分模式，推出三元四菜一汤惠民餐。

    全国人大代表、河南平顶山宝丰县赵庄镇大黄村党支部书记马豹子建议，出台相关政策引导资金向偏远乡村倾斜，将乡村治理经验运用到食堂运营中，激发村民内生动力，鼓励社会爱心人士支持，让乡村充满烟火气。

    李静建议，就地利用乡村现有设施控制成本，推动县城食堂向乡村连锁延伸，通过城乡联动、对口帮扶拓宽资金渠道，并扩大服务群体，实现“助老食堂”向“惠民食堂”转变。