近年来,山西省大同市平城区下足“绣花”功夫,探索出一条多元主体协同参与的社区精细化治理新路。一系列创新实践不仅破解了基层治理的堵点难点,更让社区焕发出新的生机与活力。
平城区召开社区治理大会,构建起覆盖社区管理、人才保障、发展创新的“1+N”制度体系。针对社区工作者队伍,出台管理办法及配套考核薪酬细则,推动薪酬体系精准兑现,有效激发干事热情。编制《社区治理工作实操手册》,将服务标准细化,推动社区工作从粗放式向精细化转型。同时,围绕社会力量参与治理,社区合伙人、社区社会企业培育扶持等试行办法相继出台,为多元主体协同参与搭建政策支撑平台。
对照社区治理8方面重点任务,平城区组织、社工、住建、民政等8家牵头单位逐一明确职责边界,逐项制定《任务落实台账》,细化推进时限、具体举措、成果标准,实行清单化管理、项目化推进。组织部门牵头推进四级治理体系建设、小区党组织书记选任;社会工作部门牵头数字赋能治理、村(居)委会换届;政法委牵头规范优化网格服务管理;住建部门牵头物业规范化管理试点。各成员单位各司其职、协同联动,确保各项治理任务落地无死角。
在平城区,“智慧因子”正深度融入基层治理。高标准搭建的区级“社会管理综合服务平台”,集成了“平城网格通”APP和“掌上平城”小程序,居民通过手机就能反映诉求、参与治理。水泊寺街道打造的“智享平城”小程序,在职党员服务积分累计超13.73万分,形成评价报告1200余份。大庆路街道推出“大庆e事办”,结合志愿服务“时间银行”模式,实现人口网格、建筑管线等数据可视化管理。值得一提的是,当地还在完善水泊寺街道、大庆路街道“积分兑换”模式的基础上,创新推出“积分兑换停车”等应用场景,进一步丰富了社区治理的数字化实践。
社区治理,不能仅靠政府唱“独角戏”。平城区大力推行“社区合伙人”模式,吸引机关企事业单位、市场主体、专业人才等加入“朋友圈”。与此同时,166个社区与市、区两级765家机关和企事业单位签订民生实事项目协议书,认领实事6640件,形成资源共享、责任共担的治理共同体。在新华街道,大同市“条块共建”联席研讨会成功促成多项民生实事项目落地,成为共建联建的生动注脚。
治理的活力,源自社区内部。平城区积极探索“社区+文旅”融合发展新模式。在古城,文物院落“认养”机制持续完善,2025年新增“认养”不可移动文物7处,累计达34处,让沉睡资源“活”了起来。缠花、剪纸等非遗技艺走进社区、校园,融入百姓日常。
水泊寺街道的“智享”服务、开源街道的“五色志愿服务队”和“民主协商机制”、大庆路街道的“e事办”,一批治理样板在平城区先行先试,形成各具特色的实践路径。与此同时,文体融合与公共文化服务同步推进,为社区治理注入人文温度。“PCBA”篮球联赛群众文体品牌持续推广,以文体融合拉动社区消费升级;城市艺术会客厅等3个新型公共文化空间建成投用,区文化馆建成社区分馆41家、图书馆建成社区分馆5家,推动公益文化服务向基层延伸、向群众贴近,让居民在家门口就能享受到高品质的文化生活。