3月17日，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》（以下简称《意见》）。

    儿童友好是指为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。

    从五年前的“儿童友好城市建设”试点到如今全社会推进儿童友好建设，这一文件的出台，不仅标志着我国儿童友好建设迎来重大升级，更是对过去五年儿童友好民生痛点与温情实践的回应。

    鼓励提高“购票门槛”，推进更精细的儿童友好建设

    “我家孩子9岁，身高1.49米。儿童票要求身高必须在1.4米以下，学生票又仅限大学生，出门只能购买全价成人票。”近日，河南的刘女士带孩子去一景区游玩，购票时却遭遇尴尬：“9岁小朋友的票价，比大学生的还贵！”

    今年政府工作报告提出，支持有条件的地方推广中小学春秋假。随着亲子游的日渐火热，关于景区儿童票购票门槛的疑问在家长中也愈发普遍，成为影响游客出游体验、制约景区服务品质提升的堵点。

    此次出台的《意见》提到，鼓励有条件的景区按程序适当提高儿童免票身高和年龄上限。

    专家认为，景区儿童票的优惠政策需跟上时代节奏，应结合儿童身高、场景特征等实际情况及时调整。“除了门票价格，景区还可以从服务设计、内容创新、情感连接等维度系统性提升亲子出行体验。”华侨大学旅游学院教授殷杰举例，如提供包括免费婴儿车、儿童防走失手环租赁等在内的多项便利设施与服务，让景区成为真正的“儿童友好型”目的地。

    据了解，全国358家5A级旅游景区中，有20多家景区将儿童免票年龄从6周岁提高到12-18周岁，有约70家景区将儿童免票身高从1.2米提高到1.3米及以上。目前，北京等20多个大城市将儿童乘坐地铁的免票身高提高到1.3米，上海、绍兴等城市地铁推出了儿童友好通道，温州、珠海等地则放宽了成年乘客携带免费儿童人数等。

    事实上，更精细的儿童友好建设也在持续推进中：深圳已建成超过100个儿童友好公园，这些公园不仅设施丰富，符合需求，还结合地貌特色，最大限度让儿童与自然能够实现零距离接触；在江苏苏州，儿童友好交通示范工程为周末兴趣班量身定制公交专线，配上路口的“儿童友好 绿信延长”标志，时刻提醒司机多一分耐心；在河南郑州，64条为儿童设计的“爱心斑马线”陆续上岗。

    保障儿童优先，全社会共建共治共享

    “徐老师每周五都会来给我们上课，教我们发球、接球的技巧，以前自己瞎打，现在终于知道怎么才能打得更准、更有力了。”3月20日下午，浙江省衢州市开化县大溪边乡中心小学乒乓球场内，学生们正切磋球技，学生余子轩一边擦球拍一边兴奋地说话。

    这所仅有112名学生的乡村小学，大部分学生都能挥拍上阵。这份热闹与成长，离不开“城乡童行 共享友好”衢州市儿童友好送课下乡服务项目的滋养。

    过去五年，儿童友好建设主要集中在经济基础较好的城市。而《意见》的重要突破，在于首次提出覆盖城乡全域推进，将范围扩展至农村，明确要逐步实现街区、社区、公园儿童友好空间全覆盖。中国儿童中心科研部部长朱晓宇指出，在农村地区，特别是留守儿童集中的区域，建设的首要任务是解决“监护缺失下的安全成长”问题——孩子们是否有安全的玩耍空间、心理健康是否有人关注、困境儿童能否得到及时救助。这些“软性”守护，比华丽的游乐场更为紧迫。《意见》的出台，体现了从“点”到“面”、从“阶段性试点”到“常态化机制”的根本转变，主体不再局限于城市政府，而是全社会共建共治共享。

    作为外来人口和流动儿童集中的城市，广东东莞引入“全域儿童”理念，从教育扩容、关爱帮扶等方面推动儿童公共服务普惠共享。2025年初，东莞发布当年儿童友好“十件实事”，涵盖儿童友好医院建设、儿童科普教育、流动儿童关怀等多个领域。截至目前，全市已建成20家儿童友好医院。

    《意见》明确，公共服务供给充分保障儿童优先，并作出具体部署：将人乳头瘤病毒（HPV）疫苗纳入国家免疫规划，为满13周岁女孩免费接种；引导开展儿童友好医院建设。

    国家发展改革委宏观经济研究院副研究员魏义方表示，《意见》提出了一系列增量政策和创新举措，如优化儿童出行服务，鼓励高铁、飞机等公共交通为婴幼儿及其看护人提供优先安检和登乘服务，鼓励网约车平台优先响应携带婴幼儿出行需求。同时推动中小学校在节假日等时段优先向儿童开放体育场地，努力让儿童及其家庭看得见变化、摸得着实惠、感受得到温度。

    引入“1米高度”，在行政决策中“问计于童”

    儿童友好建设好不好，儿童自己最有发言权。《意见》明确，各地编制实施国土空间规划和城市更新专项规划等相关规划时，应当引入“1米高度”儿童视角，充分考虑儿童需求。地方各级政府及相关部门在制定规范性文件、作出重大行政决策以及开展重大项目建设过程中，涉及儿童权益的，要充分考虑和听取儿童及监护人意见，探索开展儿童影响评价。
    “问计于童”，将儿童作为有思想、有价值的独立个体来看待，体现了社会治理视角从“管理者本位”向“使用者本位”的转变。朱晓宇表示，制定公共政策时，必须让孩子“能说、会说、有人听”，既要教会孩子观察与表达，也要让他们理解与自身成长相关的政策。

    政策落地，关键在于形成合力。《意见》提出，推动省域内城市儿童友好建设“结对子”合作，鼓励东部支援中西部，支持各团体多形式参与，让先行经验充分流动起来。同时，儿童友好建设不光是政府部门的事，更需要全社会共同参与。儿童医院在候诊显示屏上对儿童姓名作隐私处理，铁路部门创新推出“儿童遛娃舱”，都是值得借鉴的实践。城市建设、文化体育等部门也应从自身优势出发，对接儿童需求，对社会公共设施进行适儿化改造。

    尤为值得关注的是，《意见》旗帜鲜明地提出，推动儿童友好建设是一项常态化、长效化工作，不搞示范创建，不开展验收认定，不授予称号。这传递出一个清晰信号：儿童友好建设不是阶段性工作，而要真正融入日常治理，成为制度性常态全方位守护儿童身心健康成长。（综合央视新闻、《中国教育报》、《工人日报》等）