城市文明建设如何摆脱“运动式”“碎片化”困境，实现常态化、系统化推进？这是新时代城市治理的重要命题。浙江省衢州市以“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌为引领，创新构建“人人有礼、行行行礼、处处见礼”的三维矩阵，推动文明创建从“活动牵引”向“体系治理”战略性转变，为城市文明建设提供了可资借鉴的实践经验。

    “人人有礼”，破解主体参与不均衡难题。城市文明的根基在于市民素养。衢州系统实施“崇贤有礼”“举止有礼”“新风有礼”三大行动，将抽象文明理念转化为可感知、可践行的具体行为。以“车让人”“烟头不落地”“自觉排队”等“八个一”系列有礼行动为抓手，持续引导市民养成文明习惯。通过“化整为零”的推进策略，让文明不再是宏大叙事，而是融入日常生活的细节养成，有效激发了市民的内生动力，使“有礼”从外部要求转化为自觉追求。

    “行行行礼”，破解行业协同碎片化难题。针对行业服务标准不一、品牌散弱的问题，衢州推动62个部门单位结合行业特点打造有礼品牌。崇军“六礼”、衢·网有礼、南孔囍礼、有礼待客、亲商有礼等品牌矩阵，既彰显行业特色，又统一于“有礼”核心价值，让群众有感有得。特别是在酒店、餐饮、交通等10个与城市形象紧密关联的行业，创新制定“有礼待客3+X”标准体系，即在3项基础服务之上，鼓励各主体提供X项特色服务，既保底线又促创新，成功塑造了标准化与个性化兼具的服务品牌群，推动“行行行礼”从数量覆盖向质量提升转型，实现了行业治理的协同增效。

    “处处见礼”，破解空间覆盖割裂化难题。文明空间不能留有死角。衢州古城文化旅游区整合新时代文明实践站、景区商户等资源，布局186个“有礼驿站”，织就一张全域“无缝服务网”。驿站统一提供免费手机充电、休息、添水等7项基础服务，并叠加非遗体验、公益讲解、行李寄存等特色项目，满足群众多元化需求。通过“有礼地图”数字化呈现，群众可一键查询就近服务点，实现“需求就近响应、服务无缝覆盖”。通过“阵地有礼+风貌有礼+环境有礼”的立体化营造，将“有礼”理念融入物理空间、数字空间与文化空间，推动文明从“看得见”向“融得进”“传得开”跃升。

    衢州“有礼矩阵”的探索，其核心价值在于超越了传统文明创建工作中常见的“运动式攻坚”“部门化分割”“景点化打造”等局限，以一种整体性、系统性的治理思维，构建了文明创建的完整框架。

    在建设主体上，实现了从“政府独角戏”到“社会大合唱”的转变。通过矩阵化设计和积分制激励，有效激发了企业、社会组织、社区单位和每一位市民的主体意识，使文明建设成为多元社会力量共同参与、共建共享的事业。在推进方式上，实现了从“活动项目牵引”到“制度体系治理”的转变。将零散的活动整合进“三维矩阵”的稳定架构中，使文明工作摆脱了对短期性、临时性活动的路径依赖，走上了常态化、规范化的制度轨道。在发展效能上，实现了从“单一环境优化”到“综合价值转化”的转变。

    “有礼矩阵”建设不仅提升了市容环境与市民素养，更通过优化营商环境、塑造城市品牌、增强文化软实力，直接助推了旅游产业发展、招商引资和城市综合竞争力的提升，实现了物质文明与精神文明建设的良性循环与相互促进。

    衢州的探索表明，破解城市文明建设“碎片化”“短效化”难题，关键在于构建一个“价值内核明确、空间覆盖全域、社会多元协同”的闭环治理体系。当“有礼”这样的文明理念，能够系统地内化为千万市民的自觉气质，外化为各行各业的金字招牌，具化为街头巷尾的温暖场景，一座城市的精神文明建设才能真正摆脱浮于表面的困境，构筑起经得起时间检验、富有生命力的文明新高地。衢州的经验，为全国文明城市提供了从“活动思维”转向“体系思维”、从“部门逻辑”转向“整体逻辑”的治理转型样本，也为“两个结合”特别是中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展提供了鲜活的基层实践。（作者单位：衢州学院）