创新破局

    2023年4月，岳池在“法治副校长”制度的基础上大胆创新，坚持“一班一警，亦警亦师”理念，推行“法治班主任”制度，如今已有961名政法干警走进校园

    扎根守护

    “法治班主任”不是来讲一堂课就走的“过客”，而是扎根班级的常驻守护者，工作远不止于教室，“进班”是基础，“进群”是延伸，“进家”则是关键一步

    持续深耕

    “校园警校”的新探索在进行、更系统的升级在同步推进……今年2月，“法治班主任”岳池经验在全省推广，作为“领跑者”的岳池没有停下脚步，而是将这项制度推向更深的维度

“法治班主任”杨萃琼在给学生讲授交通安全知识。（岳池县公安局供图）

    近日，四川广安岳池县公安局普安派出所民警胡希涛拨通了天台小学学生小雯（化名）的电话。电话那头，女孩的声音轻快明亮：“胡叔叔，我作业都写完了。”

    这样寻常的对话，在一年前几乎不可想象。小雯是留守儿童，彼时的她性格孤僻怯生，心门紧锁。是作为“法治班主任”的胡希涛，用真诚的关心一点点焐热了孩子的心。

    小雯的转变，是岳池县“法治班主任”制度落地见效的生动缩影。他们走进全县147所学校的2438个班级，以专业与温情填补家庭监护的真空地带，为10万余名学生筑起了一道坚实的法治屏障。

    填补“管不住”的真空

    岳池是典型的劳务输出大县，留守儿童群体庞大。隔代教育“管不住”、外出父母“顾不上”的窘境，曾让部分孩子游走在失管失教的边缘。过去，各部门虽各有职责，却因沟通壁垒、力量分散，难以穿透治理的深层肌理。

    “以前是‘九龙治水’，存在‘头痛医头，脚痛医脚’的难点。”岳池县“法治班主任”专班工作人员滕力回忆。

    破局始于2023年4月。岳池在“法治副校长”制度的基础上大胆创新，坚持“一班一警，亦警亦师”理念，推行“法治班主任”制度，首批860名公安民辅警走进校园。2024年3月，岳池县人民法院、县人民检察院、县司法局选派政法干警加入，队伍扩充至961人。

    “法治班主任”不是来讲一堂课就走的“过客”，而是扎根班级的常驻守护者。

    在余家河学校担任“法治班主任”的唐娟，对此有着切身的体会。唐娟负责的班级里，有一名寄宿在姑姑家的学生小琳（化名）。一年前，唐娟第一次家访时，小琳一直低着头不敢说话，唐娟便用一次次耐心倾听与陪伴化解她的局促不安。前不久，唐娟再次家访，小琳主动同她讲起了学校的趣事，眉眼间满是生动。

    “这些孩子缺的不是道理，是有人愿意听她们说话。我守护别人的孩子，也就是在守护自己的孩子。”唐娟说，她的投入还有一个深藏心底的原因：此前，她的女儿曾遭遇校园霸凌，正是女儿班上的“法治班主任”及时介入、持续跟进，才让孩子走出阴霾。

    数据印证了守护的价值。与制度实施前的2023年相比，2025年岳池全县未成年人现行违法犯罪案件下降37.19%，被侵害现行案件下降37.5%，未成年人吸毒案件从30起降至零。

    从“进班”到“进家”

    近日，在齐福小学，普安派出所所长、“法治班主任”易祚龙带来了一堂别开生面的反诈法治宣传课。他没有照本宣科，而是用身边的真实案例，让学生在故事中理解法律的边界在哪里。

    “法治班主任”的工作，从走进教室开始，但远不止于教室。

    “进班”是基础。每名“法治班主任”都印制有专属名片发放到学生手中，24小时接受求助咨询。3年来，他们坚持上好“开学第一课”“放假前最后一课”“重点实需课”，累计开展防欺凌、防侵害、防违法等安全法治宣传3万余场次，并针对不同学龄段，制作了中小学、幼儿园三个层次课件44个，让法治教育“对症下药”。

    “进群”是延伸。“法治班主任”全面入驻班级群，在适时发布典型案例和警示信息的同时，成为矛盾纠纷的“调解员”和法律问题的“解答员”。3年来，协助老师化解矛盾纠纷2400余起，与四川欣锐律师事务所建立包联制度，解答师生家长疑难法律问题500余次。

    “进家”则是关键一步，考验的是耐心与方法。

    2025年10月16日，顾县派出所民警、“法治班主任”郑余虹在梳理电信诈骗案件时，发现班上学生小宇（化名）的名字。她立刻联系学校老师，发现小宇存在吸烟、逃课、与社会不良人员交往等行为。

    小宇是留守儿童，爷爷奶奶年事已高，基本无力管束。于是，郑余虹果断拨通小宇母亲的电话，却遭到了否认：“我儿子很乖，肯定是你们搞错了。”

    面对家长的质疑，郑余虹耐着性子反复沟通，最终促使小宇母亲赶回岳池，共同制定矫治方案。如今，小宇已回归正轨，成绩也明显进步。

    这种“一个都不能少”的坚持，依托于岳池县建立的“红黄蓝”三色预警机制。目前，已对711名重点关注学生、2123名重点关爱学生逐人建档、动态管理。针对178名寄宿在非直系亲属家里的留守女学生，更是落实每月家访、每季度法治座谈、每学期心理测评的持续守护。

    守护不只在家里，也在深夜的街头。通过大数据预警模型，岳池开展未成年人夜间“清零”行动，已劝返深夜街面未成年人1300余人次，及时制止预备犯罪35起。

    “深夜还在街上的孩子，背后往往是家庭监护的缺席或无力，这是我们劳务输出地区的深层困境。”滕力说，“法治班主任”虽无法替代亲情，却可以在家庭监护“空心化”的裂缝处，成为连接学校、孩子与家庭之间的坚实纽带。

    面对担任“法治班主任”后工作量的增加，多位“法治班主任”坦言确实辛苦，但更多的是欣慰。

    “青春期，孩子容易冲动，我们多一点耐心，就能让他们少走弯路。”岳池县司法局罗渡司法所所长钱鹏说，“现在把预防针打在前面，是把对孩子的保护关口再往前移一步。前期工作做得细一点，后续的案件自然就少一点，从长远看，对我们的工作量来说反而是做减法。”

    一场基层治理的深层实验

    今年2月，四川省公安厅、省教育厅联合发文，将“法治班主任”岳池经验在全省推广。作为“领跑者”，岳池没有停下脚步，而是将这项制度推向更深的维度。

    在顾县中学，一项名为“校园警校”的新探索刚刚落地。3月24日，54名学生接过聘书成为首批“法治小卫士”，配合“法治班主任”开展普法宣传、信息收集、互助劝导。法治意识的种子，正在从“被灌输”转变为自我生长的力量。

    与此同时，更系统的升级在同步推进。岳池县公安局打造“法治班主任”实体化工作阵地，与多部门面对面协同办公，打破部门壁垒，实现问题快速响应。平安校园数字平台同步搭建，以科技和大数据赋能精准预警与帮扶。

    更具深意的是，岳池正尝试将未成年人保护嵌入基层治理的毛细血管。岳池县文明办引导各村镇将履行监护人义务纳入村规民约，并与文明积分挂钩。对不履责的家长扣除文明积分，将“家事”转化为“村事”，以乡风文明的软约束力倒逼家庭监护责任归位。

    岳池县公安局党委副书记、政委甘伟平介绍，县政府每年安排30万元专项资金保障运行，全县已建立起专班办公室、相关部门、“法治副校长”、“法治班主任”四级责任体系，对问题分类解决、季度调度，确保事事有人管、件件有着落。

    激励与约束并行。连续三年工作评价为优秀的辅警“法治班主任”可放宽年龄定向考录事业人员；对履职不力的，取消年度评先评优资格、延期晋职晋级；对发生涉学生案事件的，倒查“法治班主任”履职情况，履职免责，失职追责……

    面对全省推广的浪潮，甘伟平建议，各地应该结合当地优势，将既有力量重新编组、精准投放。“‘法治班主任’并不需要另起炉灶，而在于打破壁垒、盘活存量。每个县区情况不同，关键是把现有力量真正沉到最末端，而不是照搬模板。”甘伟平说。

    三年时光，岳池的“法治班主任”用脚步丈量出一条从“事后处置”到“前端干预”的护苗之路。他们用专业与温情，为孩子们撑起了法治晴空，也为基层社会治理贡献了一份可借鉴的岳池答案。