近年来，四川省绵阳市安州区花荄镇社区治理面临三重难题：流动人口多、老龄化加剧，传统服务模式难以精准匹配群众需求；辖区资源丰富却缺乏党建统领，治理合力不足；老旧小区公共空间匮乏，服务群众“最后一米”存在梗阻。对此，花荄镇以龙康花园等三个小区为试点，盘活闲置空间，打造“花小服”党群服务站，探索“支部进小区、服务零距离”治理新模式。

    花荄镇坚持以党组织下沉为核心抓手，从组织、阵地、服务三个维度发力，为老旧小区治理筑牢根基。支部进小区“聚力”。全面摸排3个小区党员底数，建立小区党支部，优选有群众工作经验的离职书记任党支部书记，按楼栋划分党小组、推选党员中心户，形成“支部—党小组—中心户”组织链条，制定11项职责清单，推动党员亮身份、作表率。门口建阵地“聚心”。通过居民议事会征集意见，盘活边角空地300余平方米，建设“花小服”党群服务站，内设议事协商、工具共享等5个功能区，服务覆盖周边1.5公里内3个小区、2100余户居民。服务在一线“聚情”。安排网格员常驻，17项高频政务事项下沉站点办理，建站以来累计接待群众2400余人次，上门办理事项86件，解决群众急难愁盼问题47件。

    同时，花荄镇深化“五社联动”，推动形成协同治理格局。创新“五步议事法”。依托服务站搭建“馨管家”议事厅，推行“群众提、支部议、社区定、小区做、群众评”闭环流程，累计开展议事协商17场，解决燃气安装、停车位规划等问题21个。招募“治理合伙人”。链接辖区20余家单位共建资源库，招募志愿者76名、社区达人14名，设立“便民服务日”，定期开展义诊义剪等服务。建立“积分制银行”。制定积分管理办法，居民参与志愿服务可存储积分、兑换物品或服务，已注册“储户”118人，存储积分1800余分，有效激发了群众的参与动力。

    此外，花荄镇推动服务从“政府配菜”向“群众点单”转变。建立“动态需求”清单。依托服务站构建“线上+线下”民意收集通道，按养老、托育等8大类建立电子台账，累计收集需求127条，为精准服务提供依据。推行“闭环点单”服务。联动辖区13家单位，梳理4大类21项“服务菜单”，建立“居民点单—支部派单—党员接单—群众评单”全链条流程，累计完成居民点单210单，好评率100%。打造“全龄友好”矩阵。聚焦“一老一小一困”，实施健康监测、儿童看护、新就业群体服务等项目，累计开展主题活动27场，覆盖4300余人次，满意度达99%。

    龙康花园小区党支部通过实践证明，基层治理不能“单打独斗”，要把支部建在小区，坚持党组织统筹、党员带头、群众参与，方能做到“建一个阵地、聚一批人气、暖一方群众”。