四川省广安市是邓小平同志家乡、成渝地区双城经济圈建设重要节点城市，窗口服务单位多、新经济新业态发展快、群众对公共服务品质期待高。近年来，广安市在推进文明单位创建中发现，创建工作还存在“三重三轻”现象：重传统机关企事业单位，轻新经济组织和新社会组织；重挂牌评选，轻过程创建和便民惠民；重单位自身建设，轻行业带动和社会辐射。特别是与群众生活关系密切的政务服务、医疗卫生、金融通信、交通出行、快递外卖等行业，文明创建与业务工作融合不深，群众感受度不高。

    为此，广安市以“三融三促”（融入行业特色促服务质量提升、融入便民惠民促窗口网点暖心、融入新兴领域促创建覆盖拓展）为抓手，同步发挥行业协会商会作用，推动文明单位创建从“单位创建”向“行业创建”“社会创建”延伸，努力把文明单位建成群众身边的文明窗口和暖心驿站。

    主要做法

    一、融入行业特色，推动窗口单位“一窗一品”提质增效。广安市制定《广安市深化文明单位创建三年行动方案》和《窗口单位文明服务规范》，推动与群众生活关系密切的服务行业、窗口单位结合自身优势和特点，开展特色创建活动，做到“行业有品牌、窗口有亮点、服务有温度”。

    1.政务服务系统打造“安心办”品牌。广安市政务服务中心以文明单位创建为抓手，推行一窗通办、川渝通办、延时服务、周末预约办等机制，设立“办不成事”反映窗口，组建“安心办”志愿服务队，为老年人、残疾人等群体提供全程帮办代办服务。截至目前，市、县两级政务服务中心川渝通办事项拓展至358项，群众办事平均等候时间由18分钟缩短至7分钟。

    2.卫生健康系统建设“暖心医站”。广安市人民医院、各区县人民医院以“人文医院”创建为载体，在门诊大厅设置“暖心医站”，配备轮椅、老花镜、急救药箱等；组织医务志愿者开展导诊陪诊、健康宣教、心理疏导等服务。截至目前，全市二级以上医院实现“暖心医站”全覆盖，每年服务患者及家属12万余人次。

    3.交通运输系统培育“文明公交示范线”。广安主城区及区县同步开展“文明公交示范线”“文明出租车”创建活动，统一服务用语、车容车貌和礼让标准。全市培育“文明公交示范线”16条，公交车礼让斑马线率、规范进站率近100%，出租车投诉率大幅下降。

    4.金融电力系统做优“劳动者港湾”、“连心桥”服务。国网广安供电公司组建“连心桥”共产党员服务队，在社区建立特殊群体服务档案，为独居老人、残障人士提供“一键呼叫”电力上门服务。广安农商银行、邮储银行等金融机构在营业网点建设“劳动者港湾”“爱心驿站”，为户外劳动者提供饮水、热饭、充电、休憩等便利。

    截至2025年底，全市236个窗口单位参与特色创建，培育各类服务品牌47个，评选“党员先锋岗”“文明服务标兵”620个，窗口行业群众满意度达96.8%。

    二、融入便民惠民，推动营业网点从办事窗口向文明驿站延伸。广安市鼓励具备条件的窗口单位营业网点结合实际开展便民惠民服务活动，推动服务资源下沉、服务触角延伸，让群众在家门口就能享受便利。

    1.建设“营业网点+文明驿站”服务矩阵。依托金融、通信、电力、邮政等窗口单位营业网点，按照“有统一标识、有服务设施、有管理制度、有志愿项目、有意见反馈”的“五有”标准，建设“文明驿站”“户外劳动者服务站”。全市建成户外劳动者服务站125个、快递小哥驿站89个，统一配备饮水机、充电器、雨伞、急救包、图书角等。

    2.推进“政务服务+邮政”便民服务点建设。广安市政务服务管理局与中国邮政广安分公司合作，在乡镇邮政网点设立便民服务点，代办社保、医保、民政等高频事项，解决农村群众“办事远、办事难”问题。全市建成“政务服务+邮政”便民服务点186个，代办各类事项12.6万件，服务群众82万人次，实现小事不出村、大事不出镇。

    3.开展适老化、无障碍窗口改造。在全市银行、医院、政务大厅等窗口单位设置老年服务专窗、无障碍通道、爱心专座，保留人工咨询等传统服务方式。广安农商银行在部分网点开设老年金融课堂，每月开展防范电信诈骗、智能设备使用等培训，累计服务3.2万人次。

    三、融入新兴领域，推动文明单位创建向“三新”组织延伸覆盖。广安市针对新经济组织、新社会组织、新就业群体快速增长的实际情况，制定《关于推动文明单位创建向新经济组织新社会组织新就业群体延伸的实施意见》，探索“文明单位+新就业群体”共建模式。

    1.建立“暖新驿站”服务网络。在快递物流园区、外卖配送站点、商圈楼宇、工业园区建设“暖新驿站”56个，提供饮水充电、法律咨询、技能培训、子女暑托、心理疏导等一站式服务。广安区、前锋区在快递分拨中心设置“文明加油站”，每月开展一次“暖新日”活动，累计服务新就业群体1.8万人次。

    2.培育“文明骑手”“先锋快递员”队伍。广安市文明办联合广安市快递行业协会和外卖平台，开展“文明骑手”“先锋快递员”评选，引导骑手担任社区兼职网格员、食品安全监督员、文明宣传员。截至目前，全市有32支新就业群体志愿服务队，4100余名快递员、外卖骑手、网约车司机注册成为志愿者，参与爱心送考、反诈宣传、文明随手拍等志愿服务活动1200余场次。

    3.推动“三新”组织对标创建。制定新经济组织、新社会组织文明单位创建标准，重点考核诚信经营、社会责任、员工权益、志愿服务等内容。全市新增“三新”领域文明单位培育对象68家，覆盖电子商务、快递物流、家政服务、社会组织孵化园等领域，广安市保城特种设备检验有限公司获评第七届全国文明单位。

    四、融入行业协会商会带动，构建文明创建共同体。广安市注重发挥行业协会商会桥梁纽带作用，推动文明单位创建从单体创建向行业共创转变，形成行政推动、协会带动、单位主动、社会互动的创建格局。

    1.制定行业文明公约，推动行业自律。广安市餐饮行业协会发布《广安市餐饮行业文明餐桌服务规范》，开展“反对浪费、崇尚节约”专项行动，覆盖餐饮企业800余家，引导推出小份菜、半份菜，餐厨垃圾量大幅下降。市快递行业协会制定《快递行业文明服务标准》，全市快递电动三轮车统一编号、统一标识，骑手安全培训率达100%，交通违法率同比大幅下降。

    2.开展行业评选，树立诚信标杆。广安市物业服务行业协会制定《广安市物业小区文明服务标准》，打造“红色物业·文明家园”示范小区35个，开展“最美物业人”评选。家政服务行业协会开展“放心家政”创建活动，推行从业人员持证上岗、服务承诺、客户评价制度，培育“诚信家政示范企业”18家。

    3.组建“文明单位联盟”，推动共建共享。广安市文明办牵头组织46家行业协会商会与120余家各级文明单位签订结对共建协议，组建“文明单位联盟”，联合开展“文明进万家”、志愿服务赶大集、打造诚信经营示范街等实践活动。截至目前，开展共建活动420余场次，带动1200余家会员单位参与，惠及15万人次。

    工作成效

    一、创建覆盖面明显扩大。截至2025年底，广安全市共有各级文明单位486家，其中窗口单位占比近四成，“三新”领域文明单位培育对象占比由2022年的6.3%提升至17.9%，初步形成协同创建格局。

    二、服务质量显著提升。近年来，全市窗口行业投诉量大幅下降，政务服务事项按期办结率达99.9%，群众满意度由2022年的89.2%提升至2025年的96.8%。一批服务品牌获广泛认可，“安心办”“连心桥”“劳动者港湾”等经验做法被宣传推广。

    三、文明风尚更加浓厚。通过“文明骑手”“文明公交”“诚信经营示范店”等创建载体，社会主义核心价值观进一步融入行业规范和职业守则，文明礼让、诚信服务成为窗口单位和新就业群体的自觉行动。2025年，全市注册志愿者人数较2022年增长21%，新就业群体志愿者数量明显提升。

    四、服务大局更加有力。文明单位创建主动融入成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、基层社会治理，特别是川渝通办服务、农村便民服务点建设、新就业群体参与社区治理等做法，为广安高质量发展提供了有力支撑。

    经验与启示

    一、必须坚持为民导向，把文明单位创建办成民生实事。广安市把“群众满不满意”作为首要标准，推动窗口单位解决群众办事难点堵点，把营业网点变成便民惠民服务点，让群众在创建中得到实实在在的便利，增强了创建的群众基础。

    二、必须坚持分类施策，推动行业特色与文明创建深度融合。不同行业有不同服务对象和业务特点，不能“一把尺子量到底”，广安市引导窗口单位结合自身优势和特点打造特色品牌，使文明创建与业务工作相互促进，避免了“两张皮”现象。

    三、必须坚持延伸覆盖，主动适应新经济新业态发展趋势。新经济组织、新社会组织、新就业群体是城市治理和文明创建的重要力量。广安市通过建设“暖新驿站”、培育“文明骑手”、制定“三新”创建标准，把文明单位创建延伸到更广泛的领域，扩大了创建的覆盖面和影响力。

    四、必须坚持协同联动，构建文明创建共同体。文明单位创建不是独角戏，需要行政推动、行业带动、社会互动。广安市发挥行业协会商会作用，组建“文明单位联盟”，推动资源共享、优势互补、共建共治，形成了1+1>2的创建合力。

    广安市“三融三促”深化文明单位创建的实践表明，文明单位创建只有与群众需求同频、与行业发展共振、与新兴领域同步，才能真正落地生根、常态长效，成为群众身边的文明风景线。