编者按

    近年来，在推进城市文明建设过程中，全国各地主动顺应城市发展新趋势，将文明创建工作深度嵌入老旧小区改造全过程，精准摸排老旧小区基础设施老化、居住环境差、配套服务弱等民生痛点，切实解决群众急难愁盼问题，让小区居住环境更宜居、基层治理更精细、民生服务更暖心、群众参与更主动。

    近日，记者走访了重庆、上海、浙江杭州等地，实地探访各地老旧小区改造的创新举措、落地成效与特色经验。

回迁居民在“市民客厅”文明实践特色阵地参加活动。（受访者供图）

    上 海

    原拆原还 让居民安居更宜居

    ◎ 本报记者 王露

    9月，推开上海市黄浦区半淞园路街道市民新村80岁居民喻薇薇的家门，整洁通透的居室、清晰合理的功能分区让人眼前一亮。这套房屋产权面积仅13平方米，经过精细化改造，整合出独立厨卫、阳台与阁楼空间，实际使用面积拓展至30余平方米。

    “以前的房子都是木头地板，蟑螂老鼠到处都是，现在弄得清清爽爽，虽然小但是很温馨。”喻薇薇由衷感慨。

    市民新村地处上海中心城区核心地段，改造前，351户居民挤在4幢建成于1957年的老旧房屋内。70岁的朱国莉1988年搬到这里，她介绍：“10户人家合用厨房和卫生间，早晨上厕所要排队，赶不上就只能在家里备马桶，等下班回来再倒。”这样的日子，居民们熬了几十年。

    2022年10月，黄浦区启动市民新村旧住房综合改造项目。这是不同于一般老旧小区“修修补补”的综合修缮。在寸土寸金的老城核心区，不搬离、不扩地，如何实现户户成套宜居？

    黄浦区在充分尊重居民意愿的基础上，创新探索“抽户+拆除重建”特色模式，让回搬居民原地实现安居升级，破解中心城区“小梁薄板”房的改造难题。该项目最核心的突破，就是“抽户改造”，简单来说，就是通过居民自愿腾挪释放空间，重新优化户型布局，让所有回搬居民实现厨卫独用、成套宜居。

    技术难题同样棘手。既要满足建筑规范、消防安全的要求，还要兼顾居民使用和居住的需求，改造是一个复杂的系统工程。

    “小区抽掉17户后，还有300多户。每家诉求都不一样，原拆原还不能‘长高长胖’，难点就在于个性化调整。”半淞园路街道党工委副书记徐燕雯介绍，为了把工作做细，街道工作人员和社工们带着厚厚的本子，没日没夜地扎进弄堂里，挨家挨户敲开居民家门，将收集到的海量诉求一笔一画记录下来，记满了几大本沉甸甸的“民意账本”。小到折叠餐桌、嵌入式收纳、外置晾衣架，大到户型朝向、新增阳台、电梯位置，所有合理诉求全部纳入改造方案，真正实现“一户一策、按需改造”。

    今年3月，新房交付，喻薇薇、朱国莉等老邻居陆续回搬。推开家门，独门独户，独立厨卫、阳台一应俱全，楼栋加装电梯，小区配套同步提档升级，新增口袋花园、地下车库等便民设施。朱国莉现在最喜欢坐在阳台上，喝着咖啡，看着小花园的风景，“老有情调的”。

    改造后的市民新村还打造了“市民客厅”文明实践特色阵地，组建“市民故事汇”宣讲团队定期开展宣讲活动，建立“零距离家园”社区思政课研学点，推出全国文明单位共创为民服务点。在党群服务站墙上，一张“活动表”排布着越剧队表演、电影观摩、半日医馆等新时代文明实践活动，社区成为群众就近可及的精神家园。

    如今，300多户居民陆续回搬。“以前最怕家里来客人，连个像样的卫生间都没有。现在好了，家门口有花园，上下楼有电梯，特别方便。”居民彭根娣说。

    重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，“一号信箱”作为文化符号，被巧妙地融入了城市更新中。（受访者供图）

    重 庆

    “留改拆增”守住历史文脉

    ◎ 本报记者 向真

    9月10日清晨，陈浩、钟利等9名网格员准时出现在重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，开始了一天的巡查。他们沿着街巷，逐一察看每棵老黄桷树的生长情况，记录长势、排查隐患……这些老黄桷树是民主村社区老旧小区改造后留下的“活文物”。

    民主村社区是原国营建设机床厂（以下简称“建设厂”）配套家属区，建于20世纪50年代至90年代。随着周边商业区崛起，这片老旧社区一度沦为城市“低洼地”。2022年，九龙坡区启动城市更新项目，民主村社区迎来焕新契机。在城市更新中，当地始终将文脉保护置于核心位置，力求在改造中留住城市乡愁。

    改造之初，“三师”（规划师、建筑师、工程师）走进社区，通过院坝会面对面征集居民意见，达成了“建筑为树让路”的保护共识。“黄桷树是重庆市树，也是维系居民情感的重要纽带。许多老居民告诉我，从他们儿时起这些树就一直扎根在这里。”民主村社区综合服务专干陈容青介绍，目前，该社区共有164株黄桷树，全部实行编号管理，网格员每日巡查树木生长情况，社区对树木每年进行小养护、每三年进行大养护。

    与老树一样被悉心呵护的，还有那些承载了几代人记忆的工业遗存。民主村社区内的建筑大多建于20世纪50年代至90年代，改造前尚存6组9栋苏式红砖房。为此，当地创新“留改拆增”模式，对这些具有历史价值的标志性危房进行“内外兼修”——内部重构消隐患，外部重塑换新貌，让其重获新生、变危为宝。

    “住了大半辈子的苏式红砖楼，原本以为会拆掉，心里很不舍，没想到改造后，它变成了社区会客厅和旧物展览馆。”78岁的建设厂退休员工彭其碧如今看着老楼仍在，每天都有年轻人在此打卡、了解建设厂的奋斗史，内心感到无比欣慰。

    除了红砖楼，彭其碧还特别提到了承载着建设厂特殊记忆的“一号信箱”，“建设厂是兵工企业，属于保密单位，当年我寄信收信，信封上写的都是‘一号信箱彭某某收’。”1953年9月1日，建设厂成为重庆市“一号信箱”的主用单位，是重庆市有史以来唯一使用一位数信箱的单位。2009年，建设厂搬迁，“一号信箱”停用。

    “一号信箱”，它曾是无数建设者传递家书、寄托乡愁的渠道，见证了一代人西迁、援建的峥嵘岁月。如今，“一号信箱”作为文化符号，被巧妙地融入了城市更新中，昔日的保密通信地址，成了收集社情民意、反馈居民意见的收纳处。

杭州缤纷社区成长驿站。(受访者供图)

    浙江杭州

    “三社联建”让城中村焕新

    ◎ 本报记者 罗园

    清晨，浙江省杭州市滨江区缤纷未来公园草坪旁，正在晨练的缤纷社区居民彭阿姨笑着说：“现在的生活很幸福。”不远处，托育中心孩子们的欢笑声随风传来。

    缤纷社区由星民、七甲闸、水电三个建制社区联合建立，总居住人口超过2万人。这个片区，曾是滨江区数字经济高地上的城中村。昔日三个社区地盘交错、办公场所各自为政，居民办事常摸不着头脑。“过去是典型的‘三失’——治理失效、硬件失能、资源失衡。”缤纷社区轮值书记占亚其回忆道。

    转机始于2021年。三个社区打破行政壁垒，设立缤纷社区联合党委，实行轮值管理，创新“三社联建”，将三处重复的办公楼合并，把“办公面积最小化，服务面积最大化”从口号变成行动，腾出的空间全部让给居民。

    片区的蝶变由此展开，1.3万个违规保笼被拆除，165部加装电梯让老楼重获新生，打造缤纷未来公园，全域配套3个文化公园，让“花园社区”从愿景走进现实。

    在“三社联建”中，服务能级也在发生质变。社区公共资源得以整合，腾挪出的近4000平方米原办公用房用于服务居民，打造了以“邻聚里”为核心的9大服务场景。如今，居民走出家门，5分钟就能解决吃饭、看病、托育等日常所需，全龄友好的“15分钟生活圈”已然成形。

    靳婆婆患有慢性病，需经常复查开药，曾因“看病远”发愁。三社合并后腾出的办公用房被改造成社区卫生服务站，邀请名医定期坐诊。“过去卫生站规模小、药品不全，去大医院得好几公里远，公交要坐好几站，现在溜达着就能开药，还能找专家问问，心里踏实多了。”靳婆婆说道。

    全长1.5公里的“无忧通学路”串起5个小区和周边学校，孩子佩戴智能卡独自上学，一旦偏离路线，家长手机即刻收到预警。“以前是‘放手怕丢’，现在是 ‘放手放心’。”居民顾苘的话道出了众多双职工家庭的心声。

    除了“一老一小”的需求被关注，年轻奋斗者的居住与成长需求也在社区更新中被温柔兼顾。考虑到辖区青年职工集中，社区专门开通3条便民接驳公交，缩短通勤距离；开辟微创办公、创业孵化空间，为初创青年搭建落地平台。与此同时，社区还组建健身社团、举办青年交友沙龙等活动，丰富年轻人业余生活。

    社区在蝶变，文明的种子也在这里悄然生长。社区依托“缤纷志愿站”搭建互助平台，成立独居老人互助小组，形成“活力老人服务高龄老人”的模式，让老人们走出“小家”，融入“大家”。杭州城管驿站缤纷未来站拥有300平方米休息空间，在服务一线户外劳动者的同时，成为传递垃圾分类等文明理念的新阵地。