​9月14日，安徽省合肥市庐阳区林店街道联合林店派出所在辖区小学开展网络安全宣传进校园活动。图为民警在向小学生宣传网络安全知识。赵明 摄

    作为“网络原住民”，当代未成年人的学习、社交、成长早已与互联网深度共生，筑牢适配青少年发展的网络安全防线，成为网络治理中至关重要的一环。

    9月14日，在2026年国家网络安全宣传周网络安全技术高峰论坛上，共青团中央维护青少年权益部部长汤杰介绍了《青少年发展蓝皮书：全国未成年人互联网使用情况调查报告》（以下简称《报告》）的主要成果，用翔实数据勾勒出我国未成年人的用网行为现状，为未成年人网络保护工作提供支撑。《报告》总体显示，我国未成年人网络素养持续提升、网络应用日益广泛、网络环境不断清朗。

    现 状

    我国未成年人互联网普及率

    高达98.3%

    据介绍，《报告》是在中央网信办指导下，由共青团中央维护青少年权益部联合中国互联网络信息中心编制而成，面向全国652所中小学、中职学校回收了4.9万余份有效问卷，深度访谈学生、家长、教师5000余人次，并组建跨学科专家团队开展专题研讨，多方征求网信、教育等部门和行业、学界意见建议，目前已完成撰写，即将正式出版。

    未成年人上网已经不是“新现象”，十年前，家长还在纠结孩子几岁可以给手机；今天，互联网不再是孩子的课后娱乐，而是承载孩子们课堂、社交、消费、情绪出口等多种需求合一的空间。《报告》显示，我国未成年网民规模已达1.98亿人，互联网普及率高达98.3%，城乡未成年人互联网普及率差距缩小至0.4个百分点，网络普惠成效进一步显现。

    网络打开了广阔的认知窗口。超六成受访未成年网民表示，自己通过互联网看到了书本之外的世界，线上生活已经成为未成年人拓宽视野、探索兴趣的重要场域。

    而人工智能的快速普及，为未成年人网络安全带来新的课题。调查数据表明，78.5%的受访未成年网民已在学习、创作或娱乐中使用过AI工具，未成年人成为AI应用的高频群体。这足以提醒我们：AI教育已经不是“以后再说”的问题。工具已经进门，我们不能继续只讨论“让不让用”。比会提问更重要的，是孩子能不能核验答案、保住自己的思考，并知道哪些事情不能交给AI。

    问 题

    新风险不断显现，发展不均衡依然存在

    随着网络治理持续推进，未成年人网络环境整体不断清朗，“未成年人模式”迭代完善。但新风险也不断显现。

    调研发现，64.2%的受访未成年网民表示对短视频缺少自控力，约五分之一的未成年网民担心自己会对人工智能产生心理依赖，这些新现象，对网络安全治理提出了新要求。而且，不少未成年人缺乏识别AI生成内容、甄别算法偏见、把握伦理边界的能力，孩子很容易把“说得像真的”当成“确实是真的”。调研中，83%的受访教师对学生滥用AI的风险表示担忧。9月15日，在2026年国家网络安全宣传周网络安全意识和素养提升分论坛上，山东省临沂市沂蒙公证处副主任朱磊（@法律小朱）表示，“一老一小”是数字时代最需要被关注的两端。一头是老年人，另一头是在信息洪流中，心智不成熟、三观未成形、缺乏辨别能力的未成年人，随着技术发展，未成年人在网络世界里缺乏保护自己的能力，很容易被不良信息带偏。

    更令人担忧的是，多元的亚文化圈层在线上快速生长，深刻影响着未成年人的行为方式。网络亚文化作为一种新兴的文化形态，为未成年人提供了创新表达和社会参与的新渠道，但其蕴含的消极因素，也成为未成年人行为失范甚至违法犯罪的重要诱因。近年来，多起未成年人犯罪案件显现出网络亚文化的影子。当前网络亚文化治理面临数字鸿沟导致监护失灵、平台责任虚化与算法助推、法律法规滞后等困境，如何引导青少年在丰富的网络生态中明辨是非、坚守自我，是网络安全教育不能回避的议题。

    还有一点不可回避，普及率不断走高的背后，依然存在发展不均衡的现实：农村地区未成年人虽然能够便捷触网，但在智能终端多元应用、网络技能掌握、安全防护意识上，仍存在短板，网络素养均衡化推进仍是亟待发力的方向。

    未 来

    提前布局未成年人网络保护

    技术红利与潜在隐患相伴而来，也意味着网络安全保护必须紧跟技术发展脚步，提前布局、主动作为。

    我国未成年人网络保护的法律框架日趋完善。新修订的《中华人民共和国网络安全法》于2026年1月1日起正式施行，为青少年网络保护提供了更坚实的法治保障。《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》自2026年3月1日起施行，通过细化标准、精准施策，完善了网络信息内容生态治理的规则体系，为构建全链条、立体化的未成年人网络保护体系提供了重要支撑，有助于进一步推动网络生态治理向精细化和协同化的方向发展。

    而针对当前未成年人网络使用现状，结合未成年人、家长、专家等多方建议，《报告》提出四方面治理提升路径：一是全面促进均衡普惠，推动以人工智能为代表的网络素养相关教育制度化、常态化，特别是帮助农村地区未成年人补齐短板；二是源头治理沉迷问题，进一步完善“未成年人模式”，强化身份核验和行为识别，打造适配未成年人的良性算法；三是大力清朗网络空间，持续开展未成年人网络环境专项治理，建立完善未成年人用网行为风险预警机制；四是积极引导AI向善，将“最有利于未成年人”原则嵌入AI产品设计，加强AI教育产品分级管理，帮助未成年人正确、科学地使用人工智能工具。

    共青团中央书记处第一书记阿东表示，要引领青年积极参与网络生态治理，营造安全有序、风清气正的网络空间，依法打击利用网络侵害青少年行为，培养青少年适应数智时代的全面发展能力，引领青年争做“中国青年好网民”，发挥中外青年网络交往活跃优势，为构建公正合理的全球人工智能治理体系和网络空间命运共同体作出积极贡献。汤杰表示，接下来，共青团将进一步加强与社会各界的合作，共同为青少年健康成长筑牢数字安全屏障。

    （综合光明网、中国新闻网、央广网等）