马靖 王俊博
城市是文明的集聚地，文明城市是一个城市各项工作的综合评价，全国文明城市是最具价值的城市品牌。近年来，青海省西宁市为了创建全国文明城市，不断奋斗，精心实践，奋力攀登。文明城市创建也成为实践科学发展的一个载体、加强社会管理的一大抓手、提升市民素质的一条途径、造福人民群众的一件实事。
城西区在创建文明城市的多个工作点位上发挥自身特色，突出工作亮点，在西宁创建全国文明城市的鸿篇巨制中呈现了耀眼的城西篇章。
郁郁葱葱的绿道与干净整洁的道路相映生辉，认真负责的志愿者与文明礼让的行人互帮互助，言谈得体的服务人员与怡然自得的市民群众文明相处……文明城市创建改变了城西人的生活，让家园更美好。
敢于作为
行动上快人一步
关键提示一：文明城市创建是对管理水平的一次检阅，评价一座城市文明与否，管理水平是重要指标，敢于突破、敢于争先体现了管理者的胆识。
文化联盟，打造“文化新引擎”。为全面落实打造“文化新引擎”的发展目标，城西区在政策导入、人才引进、重点文化项目打造、省内外市场拓宽等几个领域积极创新。秉承“资源共享、事业共拓、信息共通、合作共赢”的原则成立了全省首个文化联盟，这对提升文化产品和服务品质，扩大有效供给，实现供需平衡，打造文化品牌具有重要作用。城西文化联盟打破了地域限制，实现了文化、体育、旅游、娱乐等服务有机整合，让百姓更便捷地享受文化消费。城西文化联盟核心为“一卡一网一平台”，即通过实施“文惠卡”项目搭建起群众和文化企业之间的桥梁；通过移动互联网应用和数字技术搭建起公共文化信息云推送平台，实现群众和文化企业信息互通互联，开创“普惠文化”新模式；通过文化联盟这个平台将文化、旅游、金融、科技等资源整合、梳理、嫁接、运作，推进演出市场、旅游市场、影院市场、图书市场、文化消费类市场等多方市场与群众消费的全面深度融合，使老百姓精神文化生活更丰富。同时，借助文化联盟，形成以市场为主导，建设一批文化特色鲜明、产业优势突出的示范型企业，扶持各类型小微特色文化企业和文化创意等。
新辟绿道，实现“景城一体化”。城西区在湟水河畔实施绿道项目，具体建设内容为：自行车道、游步道、景观节点、标识标牌、灯饰亮化和公共厕所。2015年，完成秀水桥至海湖新区管委会的绿道一期工程，全长7.5公里，充分结合原有地形、水系、植被等资源特征，给广大市民提供全新的户外健身休闲空间，实现“景城一体化”。今年，投资1440万元，实施南川河西侧六一桥至秀水桥段长约3.1公里的自行车道、游步道、景观及三个下穿地道工程，将绿道自南向北依次穿越六一桥、昆仑桥、西关桥、五四桥、七一桥、兴海路桥、秀水桥共7座大小桥梁，串联麒麟湾公园和小游园，一路傍水而行。
疏堵并重，文明习惯大改观。今年以来，城西区动员社会各界行动起来，将《共建家园共享成果》倡议书分发到辖区机关单位、个体工商户等手中，进行一对一的政策宣传，呼吁大家发挥主人翁意识，踊跃投身到城市清洁行动中来，努力为建设幸福西区，构建和谐家园作贡献。而对于不文明的行为，城西区果断下手，实施力盟商业区及辖区重点区域严管重罚，今年以来，处罚不规范经营、不文明行为3217起，罚款33万元。城西区率先在全市面向社会招募80名志愿者，在辖区重要十字路口开展文明交通劝导并制定了常态化开展文明交通劝导工作方案，使行人闯红灯、乱穿马路等问题大有改观。
精心部署
细节上精益求精
关键提示二：细节决定成败，标准完善细节，一个标准化、可操作的载体不仅一招见效，而且全盘皆活。
创建“五星级文明户”，是城西区创建文明城市细胞工程的最突出体现和最有效载体，得到高度重视，科学谋划统筹，精心安排部署。
加强领导，健全机制。成立区、镇（办）、村（社区）三级创建工作领导小组，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，结合西区城镇化建设情况，研究制定城西区五年创建工作总体方案和2016年工作安排，明确了时间表和工作图，印发了《关于做好2016年“五星级文明户”创建目标和打造示范点工作的通知》。将创建工作纳入精神文明建设目标考核体系，层层签订目标责任书。
宣传发动，营造声势。大力宣传“五星级文明户”创建工作，充分利用黑板报、宣传栏、LED显示屏等，大力宣传创建工作的重要意义、基本原则、创建标准、创评程序及激励政策。通过“魅力西区”官方微博、微信、客户端、QQ群等网络平台，及时编发“五星级文明户”创建工作信息，动态更新创建工作进展情况，与群众沟通，发起倡议，答疑解惑。印发“五星级文明户”创建活动宣传彩页和倡议书30余万份，面向居民大力宣传创建活动，引导居民争做文明家庭的创建者和参与者，争做良好家风的传播者和践行者。同时，依托市民学校、家长学校、道德讲堂等载体，通过网格化宣讲、文艺演出等多种形式开展宣传动员，提高群众的知晓率、支持率和参与率。
严守程序，民主评议。把工作的重点落到创建上，让人民群众做创建的主角，做到“两严格一民主”，保证创建活动的公信力和权威性。一是严格创建标准，出台了《城西区“五星级文明户”细化评选标准》，让居民自评有依据，真正做到不降低标准，不照顾人情，不凭感觉印象，不搞形式主义。二是坚持创评过程严格按照“自评申报—评审会初评—群众互评—民主测评—评审定星—审核公示”程序进行，环环相扣、层层推进，做好每一环节的工作。目前有4000余户家庭正在积极认“星”创“星”争“星”。三是把民主讨论、民主决策、民主监督贯穿到评选全过程。成立了362人创建评审委员会，严格按照评选标准，本着客观、公平、公正的原则，对申报家庭进行了评议。村和社区对评选出的“五星级文明户”进行初审，并张榜公示，接受群众监督。
丰富载体
实效上落地生根
关键提示三：文明城市创建是良好社会风尚的展示，是多方互动的结果，各级各部门的密切配合为创建的深入推进提供了坚强保障，创建实践激发出市民强烈的家园意识和强大的精神力量。
近年来，城西区以培育和践行社会主义核心价值观为根本，把创建工作融入“幸福西区”建设中，与促进精神文明建设、精准帮扶、好家风传承、巩固国家卫生城市创建成果有机结合，确保创建工作扎实推进。
与培育和践行社会主义核心价值观相结合。城西区以继承和弘扬中华优秀传统文化为立足点，以传播、结合、融入为基本方法，充分运用各种宣传手段，大力培育和践行社会主义核心价值观。举办高雅艺术“五进”“三节”文化活动等群众性文化活动130余项。开展“端午情深赛龙舟”、“湟岸春色”文艺展演、“童心向党 共唱美丽中国梦”歌咏展演等系列活动，使全区培育和践行社会主义核心价值观的宣传教育活动更加形象化、具体化。通过“市民学校”、道德讲堂、公益宣传、道德模范评选等形式，营造了团结、和谐、发展、文明的社会氛围。举办“缤纷课程展风采，润泽童年伴成长”主题活动、主题音乐会等一系列丰富多彩的文化活动，让社会主义核心价值观在师生中入脑入心。
与道德讲堂建设相结合。以“道德浸润心田、道德凝聚力量、道德模范引领新风尚”为主题，坚持融合资源、共建共享，坚持创新、务求实效，着力推进道德讲堂建设。常态化开展道德模范走进道德讲堂活动，创新道德讲堂活动载体，丰富道德讲堂的活动内容，增强道德讲堂的针对性，着力营造学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。城西区将道德讲堂建设与文明单位、文明机关、文明村镇、文明校园等精神文明创建活动结合起来，建立健全平时督察考核机制，并提出高标准、高质量、高收效的“三高”要求。同时指导各单位创新道德讲堂模式，变大水漫灌为精准滴灌，采取经典颂读、主题演讲、报告宣讲、影视展播、歌咏传唱、事迹展示、文艺表演、道德评议等多种新颖的形式，凝聚向上向善正能量。今年，全区举办各类“道德讲堂”活动100余场(次)，受教育群众达2万余人次。
与各类创建活动相结合。以“礼仪、诚信、和睦、友善”为重点，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育为主要内容，通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”“讲国学、讲传统、讲道德”等形式，广泛宣讲群众身边涌现出的各类优秀道德典型，在潜移默化中不断提升市民文明素质和道德修养。把文明单位、文明村镇（社区）、文明企业创建活动与文明城市创建有机结合。为充分展示全区创建成果，命名表彰了31个文明单位、11个文明村镇（社区）。对5个精神文明建设工作先进集体和15名精神文明建设工作先进个人、6个文明企业和10个文明个体工商户予以表彰。开展文明单位与村镇结对子活动，协调20个文明单位与村镇结成对子，开展了精准帮扶、环境整治、法律服务等活动。全力推进法治西区、法治政府和平安西区“三位一体”建设，完善“邻里守望”“五网联动”机制，安定和谐的社会局面进一步巩固。
与群众性文化活动相结合。以群众喜闻乐见的文化活动形式为载体，开展了“乡音乡韵”“幸福西区周周演”等一系列贴近群众、内容丰富的文化活动，进一步活跃了群众文化生活，潜移默化地引导全区人民群众向上向善，提升了文明素质。
与志愿者服务相结合。大力整治辖区街道、小区楼院环境卫生，组织居民志愿者积极开展“家园清洁行动”“学习雷锋精神 传承文明美德”“绿色认养，打造美丽街道”等志愿活动，通过村容村貌整治、家庭环境美化，让群众感受到创建活动带来的新变化、新面貌，调动了自觉参与的积极性，逐步养成文明卫生的行为习惯。
与传承好家教好家风相结合。城西区大力宣传“三个离不开”（即“汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也互相离不开”）的观点思想，广泛走访慰问少数民族家庭，教育引导大家正确理解民族政策、把握民族关系、促进民族团结。兴海路街道打造“幸福社区、幸福之家”，对辖区首批9户“五星级文明户”家庭代表、7名优秀文明劝导员进行了表彰慰问，提升居民的归属感和幸福感；西关大街街道开展了好儿媳、好公婆评选，倡导形成团结友善的良好家教家风。
与精准扶贫工作相结合。区政府出台了精准扶贫十二条措施，对全区困难家庭实施“一户一策、一人一策 ”精准帮扶，发放补贴42.1万元。提高重度残疾人生活补贴标准，由原来的每人每月100元提高到每人每月200元。积极开展“救急难”工作，发放救助金109.5万元。
着眼明天
教育上常抓不懈
关键提示四：未成年人是城市明天的希望，今天的创建必须着眼未来、科学规划、传承发展，为城市文明的可持续发展夯实根基。
开展“我们的节日”主题实践活动。抓住重要时间节点，利用春节、端午节等传统节日开展以“团圆平安、孝老爱亲”为主题的贴近学生实际的实践活动。先后开展了“了解传统节日，做高尚道德中国人”“用好自己的压岁钱、争当理财小能手” “网上祭英烈签名寄语”等活动，引导未成年人学会感恩回报、独立自强、孝老爱亲。
突出民族团结教育。城西区将每年的6月份定为“弘扬和培育民族精神团结月”，与区统战部、文明办一起，依托兴海路小学民族团结示范校，自编民族知识校本教材，聘请“五老”（ 老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模）为小学生举办国防知识和革命传统知识讲座和系列活动，将民族团结教育与爱国主义教育、养成教育有机结合。
培养雷锋精神的接班人。结合新课程改革，将志愿服务纳入到学校教学活动中，如虎台小学开展的“红领巾牵手迷彩绿，慰问军营我快乐” 红领巾志愿者拥军慰问活动、新宁路小学开展的“学雷锋红领巾服务”活动、胜利路小学以“践行核心价值观，雷锋精神你我传”为主题开展的系列活动，都深刻地把握了雷锋精神的丰富内涵，促使孩子们养成科学严谨的学习方法和努力创新、大胆实践的精神，锻炼了体魄、提升了心理素质。
以“三爱”贯穿教育全过程。全区各校将“爱学习、爱劳动、爱祖国”的“三爱”教育贯穿于学校教育全过程，让孩子们深入学习党的历史、培养孩子们的爱国主义情怀、改革精神和创新能力，树立“劳动光荣”理念，不断增强学生践行“三爱”的自觉性和坚定性。新宁路小学参加了城西区团委举办的青年志愿者服务“低碳生活”徒步活动，结合环保日开展了“争当小小环保志愿者活动”，学生们利用废旧物品，制作成手工艺品，并进行展出。
评选表彰美德少年。全区各学校通过各种形式，鼓励那些品学兼优、好学上进的优秀学生，积极参与到“区级美德少年”评选活动中来，展示新时代青少年的风采。通过层层选拔，全区共选出24名“区级美德少年”并给予了表彰。
