【人物档案】周仁山，四川省成都市双流区人民法院法警大队政委、区法院信访维稳应急处突领导小组信访办副主任。2011年6月被中央政法委员会评为“全国政法系统优秀党员干警”，2012年2月被四川省高级人民法院评为“全省法院系统先进个人”，2014年3月被成都市委政法委评为“我最喜欢的法官”，2016年6月被四川省委表彰为“全省优秀共产党员”。
图为周仁山（右）接过群众送来的锦旗
“老人家，你的情况我都记录下来了，有结果了我就给你儿子打电话，你有事情也可以给我打电话，别再辛苦地来回跑了。”近日 ，记者在双流区法院立案庭见到了周仁山。此时，他正接待一位从外地来法院的老人，由于老人听力不好，他举起右手比划出一个“电话手势”，又用左手递给对方一张写有自己电话的名片。老人连声说：“谢谢，谢谢！”
“百姓心中的编外信访局长”
自2003年从部队转业到双流法院立案庭工作以来，周仁山主要负责信访接待，被当地老百姓亲切地称为“编外信访局长”。
“群众信任我，我一定要发挥自己的特长，把这份工作干好。”无论多晚，无论上班还是下班，只要有群众来访，周仁山不推诿、不躲闪，主动笑脸迎接，直截了当地解答群众疑问。在和上访群众沟通时，正是这种直爽的性格、热情的态度，让群众都非常容易接受他的观点和处理方法。
周仁山向记者坦言：“和基层群众打交道，用不了长篇大论，通俗、易懂就好。只有心中装着老百姓，才能为老百姓服好务！”
因为工作需要，周仁山2016年从立案庭调到法警大队任政委，但立案庭的信访接待工作仍是他“丢不脱”的重要工作之一。从事立案信访工作13年来，周仁山坚持“有访必答、有信必复”的工作原则，倾听百姓诉求，为百姓排忧解难。通过网络及电话接待来访人员共计3.5万余批次，当面接待来访人员5.8万余人次，共办理来信3000多件。
“要把群众当成自己的兄弟姐妹”
几年前，双流某村的7位家庭主妇火冒三丈地一起来到双流法院，以丈夫出轨为由提出离婚。这7位妇女在生活中是好朋友，她们的老公均在外经商。家庭经济状况好转后，在家闲来无事，便常常聚在一起打牌，因此疏忽了和丈夫的交流。当在外劳累奔波的丈夫回家后，面对冰冷的家庭，思想也开始发生变化，情感逐步移向家庭之外的人。这7位妇女觉察到自己的丈夫出轨后，就商议一起到法院提出离婚诉求并要求严惩丈夫的不轨行为。
周仁山了解情况后，耐心地对7人进行了开导，并为其开出了挽救家庭的“药方”。最终，她们决心戒掉牌瘾，全身心投入到家庭中。几个月后，这7个家庭回到了原来的生活轨道上。
“假如当时不劝导她们，7个家庭就会破裂，给法院增加7个案子的同时，也给社会带来不和谐因素。”周仁山称，自己在工作期间接待的群众中，百分之八十是与案件无关的法律咨询。按照常理，他完全可以将这些群众推向其他相关部门，但他并没这样做。
“周法官经常告诉我们，要把来的群众当成兄弟姐妹一样对待，就会找不到推卸的理由。他们对法律条文不同理解，造成认识上的偏差，我们就要用善心、耐心、公平之心与他们交流，换来他们对法治的认可。”周仁山的同事接受记者采访时说。
“以自身正气维护司法形象”
家住彭镇的陈勇，父母离异后都不愿对其进行抚养，陈勇只能住在年迈多病的爷爷家。由于无人照顾，还在读小学的他辍学在家，爷爷多次到当地政府和公安部门反映情况，但父母双方仍然“踢皮球”，经调解无果后，爷爷不得已到法院上访。
周仁山了解到情况后，展开了多方调解，找了孩子的妈妈5次，爸爸4次，不仅解决了孩子的抚养问题，陈勇又重新回到了校园。“这一起棘手案件让我至今印象深刻。”周仁山告诉记者，当他看到年幼的陈勇和年迈的爷爷来到法院的时候，心里很不是滋味儿。“困难群体维权本来就很艰难，而为了保全当事人的合法权益，作为法官更是要用心、耐心地为他们服务，这才是真正的为人民服务啊！”周仁山深情地说。
自那以后，周仁山就在工作中摸索出一套“身正、阅历、责任、热情、耐心”的“十字工作法”，“事情到了信访这一步，确实不仅仅是法律层面的问题，调解往往显得尤为重要。”周仁山说，这套“十字工作法”在工作中屡试不爽，解决问题游刃有余。
面对信访新形势，周仁山反复琢磨提炼，总结经验，创造性地提出了“控访三制度”（联合接访制度、上访预警制度、下访联络制度）：对有上访苗头的人员，及时建立预警台账，重点化解矛盾；从各乡镇抽调下访联络员，制作下访联络员花名册，建立下访联络员网络；对来访人的诉求进行分类，对不属于法院管辖处理的，及时告知当事人向相关部门反映情况，适时通过记录的来访人联系方式定期回访，若问题未得到解决，利用联合接访制度联系相关部门一同处理。“控访三制度”的使用，使新时期法院信访工作收到了良好的社会效果，在全市乃至全省法院系统引起强烈反响。
13年来，周仁山勇挑信访工作重担，妥善化解处理涉及案件人员达万人以上的社会影响重大涉诉信访案件26件。对中央政法委、省、市、区专项督办的周某某、王某某、朱某某等35名老上访户、缠访、闹访、非访人员多次耐心释法明理，深入开展疏导，达到息诉罢访，最终促进了案件的有效化解。
