赤水河是长江上游一级支流中少有的、自然流淌的以生态保护为主、整个干流尚未进行开发建设、基本上保持原生态的河流, 2012年9月,赤水河狗狮子至合江段被交通运输部授予“全国文明样板航道”称号。
为了保护好这条黔北川南人民的母亲河,贵州省赤水河航道管理局不仅牢抓航道管理和养护,还将航道普法知识深入到沿河两岸的千家万户,形成了群众自觉守法监督,执法者严格审查办案的航道行政执法良好氛围,给赤水河航道及地方经济社会发展吹来一阵清风,带来一股正气。
航道法规宣传有声色
2015年3月1日,《中华人民共和国航道法》(以下简称《航道法》)正式实施。这不仅为进一步巩固赤水河全国文明样板航道创建成果提供了坚实的法律保障,也意味着赤水河航道发展将再度迎来“春天”。
从2015年3月初起,赤水河航道管理局不仅通过张贴和悬挂宣传标语等形式在赤水河沿线宣传《航道法》,还派出执法人员前往贵州省赤水市境内丙安镇、四川省合江县先市镇等沿河乡镇进行宣传。
截至2015年底,赤水河航道管理局先后完成对赤水河两岸的贵州省仁怀市茅台镇、贵州省习水县土城镇、贵州省赤水市元厚镇、四川省合江县先市镇等14个乡镇的宣传工作;免费发放宣传资料30000多份,接待咨询群众300多人次,并向社会公布了举报电话,得到了群众的支持和信任。
航道行政执法出重拳
赤水河谷旅游公路一端连着中国第一酒镇茅台镇,另一端连着世界自然遗产丹霞地貌赤水市,中间串起四渡赤水红色文化、国酒文化、盐运文化等历史文化风情的旅游文化长廊,是贵州省“公路+生态旅游”建设模式的新尝试,也是全国第一条河谷旅游公路。
在这条美丽的河谷旅游公路建设过程中,赤水河航道行政执法工作却面临了诸多困难和挑战。
2015年8月底,赤水河航道管理局执法人员在例行巡查中发现赤水河滚滩右岸(河谷旅游公路K55+000处)有倾倒的砂石、泥土。该行为系中建四局三公司赤水河谷旅游公路第五标段修建旅游公路产生,已对航道的通航安全造成影响。经对该项目负责人进行询问后,按照《航道法》第三十五条第二项规定,执法人员作出制订河边弃土整改方案,积极清理倾倒废弃物,并提交复查验收报告的处理意见。10月,该标段于赤水河瓦屋滩(河谷旅游公路K3+350处)再次发生非法弃方行为,并受到责令整改的处理。在执法人员的宣传讲解下,该项目负责人表示,要吸取教训,学法懂法守法,维护好赤水河航道的安全畅通。
同年11月中旬,接到赤水市地方海事处电话通报,位于赤水河挂扣子滩右岸处发现部分倾倒砂石、泥土,局执法人员立即前往现场初步了解,赤水河谷旅游公路第一标段项目负责人承认是施工所致。按照执法程序,执法人员对该项目部下达了违法行为通知书和责令改正通知书。后该项目部又提出陈述申辩非其所为,乃自然灾害形成。局执法人员再次对该滩两岸居民进行深入调查取证,经证实,赤水河挂扣子滩右岸航道保护范围内的孤石确是由于自然天气灾害形成的,故决定不予行政处罚。
另外,近年来,赤水河非法采砂问题日趋严重。且由于联合执法单位多,执法力度不够,造成了赤水河非法采砂失控,影响了航道通航安全。
局长廖寿平对此表示:“《航道法》的实施,为我们对赤水河的管养提供了法律依据,我们有信心把赤水河打造成为一条更加安全的河流,文明的河流。”
2015年10月底,贵州省赤水河航道管理局召开采砂管理工作研讨会。根据《航道法》的规定,会议结合赤水河采砂管理现状,研讨治理措施及建议,对规范赤水河采砂管理起到了促进作用。
航道执法培训强素质
为提高执法人员的自身素质,赤水河航道管理局因地制宜、不拘形式、多措并举抓好执法人员业务培训,建立了一套符合实际的思想教育、业务培训方式。
2016年4月底,赤水河航道管理局组织基层执法人员进行培训。培训会上,大家交流了进一步规范和加强航道管理工作的方式方法,提高了依法治理航道的意识。
当然,培训不仅要使执法人员精通航道行政执法业务,还要在思想上拉响警钟、竖起红线。2016年11月中旬,赤水河航道管理局对全局执法人员进行党风廉政的集体约谈,要求全体执法人员要严守纪律和法律法规,公正执法,为保护赤水河航道起好先锋模范带头作用。
航道青年志愿者大助力
航道青年志愿者普法活动以多样化的法制文化活动为载体,有效地增强了法制宣传教育的渗透力、感染力和趣味性。
2015年3月底,赤水河航道管理局青年志愿者与航道行政执法人员一起,到沿河乡镇贵州省赤水市复兴镇进行法律宣传,发放学法资料、解读了新颁布的《航道法》,取得了很好的宣传效果。
2015年五四青年节,局团委与青年志愿者开展了“保护母亲河——赤水河航道志愿者在行动”活动,对沿河两岸的白色垃圾进行了清理,向沿岸群众宣传了乱倾倒垃圾对航道的危害性,得到了群众的广泛支持,使航道法律法规更加深入人心。
文明清风拂面来,文明执法得人心。文明已经成为不可割舍的一部分,渗透到赤水河航道管理局执法人员工作、生活的每个环节,航道执法人将继续风清气正、凝心聚力,为建设美丽赤水航道、文明赤水航道、幸福赤水航道努力前行。