要把公益性文化资金用在刀刃上

徐友才

       为贯彻落实中央关于公益性文化设施免费开放的决策部署，近日，中央财政下达2017年公益性文化设施免费开放补助资金51.15亿元，支持范围包括全国1849个博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育基地，1094个市级和5869个县级美术馆、公共图书馆和文化馆，41051个乡镇文化站、城市社区（街道）文化中心。（6月3日 《光明日报》）
       将博物馆、纪念馆等公益性文化设施对群众免费开放，既是进一步提高基本公共文化服务水平的重要举措，更是实现和保障人民群众基本文化权益的有效手段。然而，由于财力不足、资金短缺等多方面的原因，不少地方特别是贫困地区的公益性文化设施免费开放并没有落到实处，老百姓没有真正享受到文化惠民改革、惠民的成果。也正因如此，中央每年都要拨付补助资金支持公益性文化设施免费开放。既然如此，各地就应把中央惠民政策落实好、将专项资金用在“刀刃上”。
       把资金用在刀刃上，要切好蛋糕。按照安排，今年中央将下拨51.15亿元支持公益性文化设施免费开放。如此巨大的一笔资金，怎么分配才更加科学合理、真正把钱用到老百姓的心坎上呢？毋庸置疑，既不能搞“平均主义”，更不能搞“一刀切”，而是要根据各地不同情况进行科学合理分配、切好蛋糕。要针对城市与农村、发达地区与落后地区、农村与农村贫困地区等实际情况，充分考虑各地的地域环境、经济发展、公共文化服务均等化等不同因素，对中央下拨专项资金进行合理调配。比如沿海经济发达地区，可相对少拨付一些资金；而对于贫困地区，就要相对倾斜一些、多拨付一些补助资金，只有这样才能够平衡各方。
       把资金用在刀刃上，要专款专用。按照有关规定，中央下拨的支持公益性文化设施免费开放资金，只能专款专用。要加强资金拨付事前申报、事中介入调查和事后财务审计工作，确保专项补助资金拨付到位、使用安全，全部都用在支持公益性文化设施免费开放项目上；要加强监督检查，采取不定期明察暗访、设立群众举报电话等多种方式对专项资金的使用情况进行全程监督，使其依规严格操作、在阳光下运行。
       公益性资金要用到老百姓的心坎上，只有做到事前科学合理分配、切好蛋糕，事中事后及早介入、加强监督，才能够不折不扣地落实好中央文化惠民政策，使专项资金效益最大化。