2016年，四川省渠县全面统筹规划、资金、项目和力量，集中优势资源精准投放贫困村，累计投入资金13.8亿元，实施项目390余个，圆满完成19个贫困村摘帽、20880人脱贫、6738人搬迁的年度任务。该县在扶贫过程中的“九比九看”“农民夜校”“铁军扶贫”“电商扶贫”等经验做法，先后得到中央、省委领导的肯定性批示，并被央视、新华社、《人民日报》等媒体宣传推介，荣获全省“三农工作”和“脱贫攻坚先进县”称号。
今年，渠县计划减贫2.3万人、贫困村摘帽38个、实施易地搬迁8741人。截至目前，已完成减贫15474人，占任务总数的67.3%，易地搬迁完成房屋主体建设任务的90%，脱贫攻坚推进有力有序、成效明显。已先后承办全省产业扶贫现场会、全市退伍军人助力脱贫攻坚现场会，6月22日，全省易地扶贫搬迁工作片区培训会在渠县召开。
全面集聚合力
着力集聚指挥力量。由县委、县政府主要领导带队，分两批组织220名乡镇、县级部门党政主要领导赴井冈山、上海等地考察学习，开阔眼界、提升能力。建立脱贫攻坚指挥部、作战室，在全县范围内遴选36名业务骨干集中办公，加强统筹调度，整合资源力量。向贫困户达20户以上的非贫困村增派第一书记353名，进一步强化了前沿指挥力量。
着力集聚社会力量。持续开展“六个一”（认修一条路、认建一座桥、认挖一口塘、认盖一户房、认发展一片产业、认资助一个贫困孩子）爱心扶贫公益活动，累计接受社会捐助6.3亿元，修路215公里，建桥4座，建房39户，新建（整治）山坪塘87口，发展产业基地2000多公顷，资助贫困孩子706人。回引“天下渠商”助力脱贫攻坚，近2000名乡友对接贫困村、贫困户，投资项目140个、资金48.1亿元。
着力集聚巾帼力量。以白蜡村“妇女家园”为示范，实施现代农业、文化旅游、家政服务、电商服务四大“巾帼脱贫”工程，帮助1500余名贫困妇女实现就业创业梦，提拔重用巾帼脱贫英雄23名，激活了脱贫攻坚的“半边天”作用。
着力集聚铁军力量。充分发挥退役军人“忠诚执着、敢打敢拼”的政治品质，择优选配到贫困乡镇和贫困村，26人进入乡镇领导班子、46人担任贫困村第一书记、88人担任村（社区）书记、83人担任村（社区）主任、409人担任村（社区）“两委”委员，建立了一支特别能战斗、特别能奉献的扶贫“铁军”，被誉为“延续了退伍不褪色的红色基因”。
抓好宣传引领
持续推进“互联网+党建”。大力实施“农村党建电商扶贫”计划，新建268个村级服务点，实现贫困村全覆盖，切实提升基层组织带富能力。进一步优化城乡居民办事不出户APP服务平台，提升代办效率，不断增强基层组织政治引领和服务群众“两大功能”，党群、干群关系不断融洽。
持续办好“农民夜校”。在全县所有行政村（含农村社区）开办农民夜校539所，会同县电视台开办“农民夜校”电视专栏，广泛开展政策法规解读、农业技术培训、感恩励志教育，引导群众带头当好政策明白人、致富领路人、风气引领人，激发主动脱贫的意愿和斗志，增强脱贫奔康的志气和底气，夯实“四好”村创建基础。
持续加大宣传力度。组建26个县级宣讲团、147个乡镇部门宣讲小分队，进村入户讲明讲透省市县党代会精神和脱贫攻坚政策，同步利用宣传标语、电视网络、微信微博、乡村“大喇叭”等载体，广泛宣传典型标杆，引导贫困群众破除“等靠要”思想，用勤劳双手改变落后面貌，创造幸福美好生活。
全程督查问效
模拟评估再强化。组建三方模拟评估小组，结合“九比九看”现场会，分片区、按季度对已脱贫户、减贫对象和非贫困户进行全覆盖评估调查。调查结果现场排名、大会通报，点对点责令整改。
电话抽查再加强。组织专人对贫困户、帮扶部门、驻村帮扶力量进行全天候电话抽查，发“点球”整改问题，双向倒逼落实责任、推进工作。
贫困识别再精准。按照省委精准识别“回头查”，稳定脱贫“回头看”“回头帮”的要求，采用县级领导牵头、部门主抓、乡镇主责的机制，制定工作手册，实行“五问六看两查”，全域大排查，工作周汇报，户户见面、人人过关，不留死角和盲点。
档案资料再规范。打造6个档案管理示范点，实行“五卡合一”精细管理，推行“二微码”管理贫困信息和减贫成效，全面收集结对帮扶、项目实施、贫困退出等痕迹化管理的纸质文档和影像资料，确保档案资料整齐规范。
全域跟踪推进
跟踪推进扶贫项目。制定“22+1+1”扶贫专项（增设1个审计专项、1个预防腐败和职务犯罪专项），建立项目资金统筹管理平台，实施交叉审核机制，向拟“摘帽”的38个贫困村派驻纪律监督员，强化项目资金全过程监管。落实资金拨付使用和项目实施进度公告公示制度，做到阳光晒账、廉洁扶贫。今年共实施扶贫项目21个、投资5.8亿元，无一例违纪违规现象发生。
跟踪推进易地扶贫搬迁。坚持三管齐下、三个配套、三业并举、三气贯通，解决项目推进、生活宜居、稳定脱贫、风气形成等问题。创建“六民”监督管理机制和驻点对标质检两大机制，做到“政策民晓、规划民议、选址民定、模式民选、队伍民招、建设民管”，确保质量优良、施工安全、干部廉洁。
跟踪推进产业扶贫。坚持“龙头企业”“返乡创业”“工商资本”“社会服务”“农旅融合”五种带动模式，引进相关产业的龙头企业，培育农民专业合作社340家，新发展花椒、柠檬、核桃产业近万公顷，现代畜牧养殖小区30个，林下散养家禽1180万只。引导龙头企业开发岗位3000余个，乐仕达电子、渠县邦基服饰贸易（设计）有限公司分别把车间建在涌兴镇群益村和万寿乡天马村，共吸纳就业1000余名。昌达玩具厂在射洪乡桂坝村建毛绒玩具家庭作坊10个，辐射带动农户就近就业。
优化攻坚方法
细化目标挂图作战。对接省“3+10”扶贫政策组合拳，编制扶贫专项计划和财政专项扶贫项目规划，精准确立脱贫“时间表”和“路线图”。针对130个贫困村实际，指导督促乡村两级做好村规划、户计划，制定年度增收目标和帮扶措施，做到“一村一规划一平台”“一户一计划一清单一台账”，实现脱贫规划全覆盖，并上墙公告公示，确保攻坚有目标、有计划、有进度。
优化现场比拼方式。优化“九比九看”大比拼方式，继续延续每季度一大考，创新推行片区每个月一小考。目前已召开5次全县大型现场推进会，让贫困村现场“报账”，逐项“核账”，阳光“晒账”，“背靠背”评分，“现兑现”问效。各乡镇党委书记作现场汇报，不制展板、不拿稿子，同步现场抽考乡镇长、第一书记、村支部书记和农技员，干得好的做经验交流、通报表扬，做得差的大会检讨、媒体“曝光”，倒逼工作落地落实。
问题导向集中突破。针对省脱贫攻坚考核反馈、第一轮综合暗访和扶贫资金审计以及自身查找的问题，形成问题清单、建立整改台账，27名县级领导任片区“指挥长”，集结帮扶部门、企事业单位等各方力量发起“春季攻势”“百日会战”，有的放矢拔“据点”。
完善工作机制
健全投入保障机制。按照“四个一律”的要求，整合涉农项目资金定点投放贫困村，对当年退出贫困村整合资金投入补短板不低于400万元和工作经费5万元。加大金融扶贫力度，县级财政投入9800万元，设立扶贫小额信贷、产业扶贫周转金、新型农业经营主体信贷金，迄今已发放小额贷款1.4亿元，确保了贫困村、贫困户发展有资金、增收有保障。
健全利益联结机制。创新“土地流转金+务工收入”“土地入股保底分红+务工收入”“龙头企业+基地+贫困户”“易地搬迁+电子商务+工业园区+乡村旅游”等机制，将财政投入的项目资金、产业发展基金入股到企业，量化给贫困村、贫困户，让贫困群众分享产业受益，形成“产业发酵、民企双赢”的可喜局面。
健全激励问责机制。坚持正向激励，以“四给”激励干事者、重用有为者。2016年，125个先进集体、520名优秀干部受到省市县表扬，112名帮扶干部进入村“两委”班子，18名第一书记被提拔为副科级领导，34名副科级帮扶干部被提拔为科级正职。严肃督导问责，在电视台设“光荣榜”“曝光台”，对工作推进快、落实效果好的授予“流动红旗”；对群众反映强烈、现场测评和三方评估排名垫底的乡镇、帮扶部门和相关人员，给予“黄牌警告”，并公开检讨。先后发出问责通报12期，对5名乡镇部门主要领导给予组织处理，对15名乡镇部门主要负责人诫勉谈话，营造了“激情干事光荣、碌碌无为可耻”的氛围。
（渠县脱贫攻坚领导小组办公室供稿）
县领导在现场参观 廖亚飞 摄
