创建全国文明城市，是对一个城市政治、经济、环境、文化的综合检验。
从2015年起，青海省西宁市城中区在区委、区政府的坚强领导下，在市创城办的指导下，紧紧围绕《全国文明城市创建测评体系》，扎实推进各项创建工作有序、有效开展。集中精力，抓机制保障、抓绿色发展、抓治理水平、抓宣传引导，依托丰富的群众性精神文明创建载体，突出优势，凸显特点，不断提高文明创建的水平。
随着第五届全国文明城市创建终评的鼓点越来越密集，城中区多管齐下，完善健全配套机制，精细落实各项责任，使创建文明城市成为一项持续提升城市品位、深度惠及民生发展的美丽事业。
城中区“24小时平安在线”
七一路西社区志愿服务活动进社区
创城宣传进社区进楼院
区领导实地督导创城工作
创城工作联席会
区国土局与西台社区联合主办创城宣传文艺演出
城中区创建全国文明城市测评迎检推进会
志愿服务活动
完善机制
确保责任落实
核心提示 为促进创城工作顺利开展，城中区完善了工作机制、创建机制、联席会机制、督查机制和考核机制，制定了《城中区创建全国文明城市工作长效机制的实施方案》。多措并举，真抓实干，不断创新，保证具体责任落实到人。
落实责任制。启动县级干部包楼院，区直单位包社区的联点机制，从上到下一一对应，处处落实，层层负责。全区县级干部认真落实联点责任，深入街巷楼院、集贸市场、城乡接合部等区域，研究解决问题，开展现场指导。各单位开展自查，建立问题台账，实行销号式创建。热点、焦点、难点问题则由创建行动部牵头，集中力量解决。
科学部署创城工作测评任务。对创建测评体系进行认真分析、梳理和分解，将指标分解到各街镇、各部门，明确每项任务具体要求，制订工作标准，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，形成以区创城工作领导小组为核心，各街镇、各部门、各级文明单位、各志愿者队伍共同参与的文明创建网络。
实施“街长制”。为加强对城区主次干道、背街小巷的管理，进一步提高城市管理精细化水平，城中区在创建中实施了“街长制”。以“一街一长”负责制为抓手，按照“以块为主、条块结合”的原则，建立责权明晰、联管联动、高效快捷的监管体系。
建立文明城市创建联席会议机制。城中区在创建中坚持问题导向，实行问题直报机制、立整立改机制、问题通报机制、现场会机制。对问题整改不力的单位实行问责机制。由协调部牵头，行动部、督查部每两周即召开一次联席会, 通报问题的整改情况，形成会议纪要，向相关单位提出进一步的要求。
加大督查力度，严格考核机制。从全区抽调14人组成督查组，对各街镇、各单位创城目标任务落实情况进行督查。一是实施专项督办。区创城办对各责任单位落实创建工作情况、对市创城办督办的问题、群众反映强烈以及新闻媒体曝光的问题的整改情况进行检查和督办，并以督查通报的形式进行专项督办，责令相关单位立整立改。二是在文明交通劝导活动中实行日督查日通报工作机制。劝导员每日于4个高峰时段在辖区各重点路口开展文明交通劝导活动，区创城办对文明交通志愿服务活动实行日督查日通报，督促劝导员积极发挥劝导作用。其中，礼让街办事处组织辖区文明单位及企业职工20人在中心广场北侧丁字路口开展全天候义务交通劝导。三是开展不文明行为专项整治活动。30名文明督导员在东西大街、互助巷王府井等人流密集的街道，针对市民随地吐痰、乱扔垃圾、损坏公共设施等不文明行为进行以劝导教育为主、处罚为辅的整治工作。四是强化考核。积极吸取过去的经验教训，在文明城市创建工作上实行一票否决的单向考核机制，实行一月一考核。
志愿服务形成常态化机制。与创城工作紧密结合，常态化开展学雷锋志愿服务活动。广泛开展各类志愿服务活动，全面做好辖区卫生整治工作；进一步做好文明创建宣传动员，号召居民积极参与；进行了“寻找身边新雷锋、争做最美中区人”风采展，评选出13名优秀志愿者。
加大投入
夯实基础设施
核心提示 城中区全力以赴改善基础设施，加大对基础设施领域的财政投入，使城市建设管理水平得到极大提升、公共设施更加便民、城区生态环境大为改观。
全面摸排基础设施，完善修复提升。由城中区建设局牵头，各街镇协调配合，对全区基础设施、盲道、道牙石、老旧楼院单元门进行了彻底摸排。对需要更换、修补、加装的设施，全区统一安排整改。重点推进南川片区基础设施建设，实施老旧楼院基础设施综合整治工程和楼体景观亮化工程。投资693万元实施城区绿化景观维修与制作、花街草花摆放等项目。加大道路沿线绿化景观整治力度，积极开展城区庭院绿化提升工作，完成了84个庭院的绿化景观改造、提升。
修补破损道路，提升改造路面，推行“畅通工程”。对辖区97条道路进行了修补，同时对14条道路完成提升改造。完成奉青路、庄和路等道路建设和二招路、凯达西路等道路打通工程，切实增强城市空间和风貌的立体性、协调性。投资4300万元实施宏觉寺街、石坡街和北玉井巷街景整治，进一步改造老城区基础设施。在南部片区，结合文化旅游商贸会展板块建设，配套实施南出口环境综合整治项目。完成辖区道路的人行道、车行道、人行护栏、雨污水井等市政设施的管理维修养护工作，有效改善了居民出行环境，确保了市政道路畅通、市政设施完好。
践行绿色发展理念，强化综合治理。全面完成节能减排任务。建立“2+3+6+N”的环保网格化监管模式，实施严格的产业准入机制，强化大气、水污染综合治理。投入资金1292万元实施农村环境连片整治项目，为新青、水磨等7个村购置生活垃圾设备，在王斌堡和张家庄2个村建设污水处理设施。完善城市污水收集系统，市政管网接管区域实现全收集，完成海山桥下、羊毛沟等14处排污口的改造和封堵工作。积极争取项目资金，加快西堡生态森林公园王斌堡段建设工作，推进湟水河流域（城中段）南川河支流水生态环境综合治理工程。实施农村环境卫生整治，深化“户分类、村收集、镇（办）处理、区考核”垃圾处理模式，全区32个村环境卫生明显改善。
全力打造生态涵养带，努力构建绿色生态屏障。北部地区注重提升区域生态品质，南部地区重点打造温泉度假村、总寨塬主题公园等项目，合力建设环境优美的生态新城区。城乡绿化成效显著，建成河湟公园、文峰耸翠景区，做好4713公顷国家重点公益林、1400公顷大南山管护工作。完成新农村绿化建设任务及“四边”绿化、大南山三期绿化。
合力攻坚
提升软硬环境
核心提示 城中区在创城过程中，通过多方联动，合力攻坚创城难题，把提升优化城区软硬环境作为重点工程来抓，迎来崭新面貌。
网格化管理。将全区划分为419个网格，实现网格化管理。建成城中区综合信息服务中心，全区社会管理、市民服务等领域的数据资源实现共享，服务水平得到显著提升。深入开展市政设施管理维修养护工作，做好抢险应急工程，保障居民正常生产生活。城区管理朝着信息化、规范化、精细化的方向稳步发展。
联点创城。为社区解决创城工作中存在的实际困难，充分发挥联点共建作用，让创城工作不留死角，区直各单位与辖区28个社区开展联点创城工作。通过“双增双减”，着力解决“城市病”等突出问题，稳步推进城市有机更新和转型升级。
市容整治。城中区城管局扎实有效开展市容环境整治，采用人机结合清扫方式，每日对主次干道、小街小巷进行清扫、除尘作业，每天出动6台喷雾车对辖区内主次道路进行喷雾降尘。对城区建筑工地进行不间断巡查，加强对渣土运输车辆的监管，要求对车辆进行覆盖或遮挡，防止扬尘。针对城乡接合部、城中村死角、老旧楼院存在的卫生问题召开现场会进行集中整治。累计清理城市“牛皮癣”1.6万余张，对违规张贴小广告的3家公司开出万元罚单。
食药安全专项整治。全面实行食品药品安全网格化管理，确保群众“吃得放心”、用药安全。建成覆盖“四品一械”的监管基础信息数据库，与省、市实现数据对接，加快落实食品药品监督管理领域“四有两责”。逐步完善大中型餐饮企业远程非现场电子监控系统。同时，城中区食品药品和市场监督管理局加紧督促辖区早市准时收摊，对存在问题的早市进行改造。城中区的一系列举措受到认可，被评为省、市餐饮食品安全示范区，确定为全市唯一的药品电子监管西部试点地区。
校园周边整治不留死角。对校园周边露天经营摊点进行规范化整治。区食品药品和市场监督管理局、区城管局、区文体局、区教育局等部门联合对学校周边食品销售单位、餐饮单位及“小餐桌”进行监督检查，着力加强学校周边食品安全监管工作，确保校园周边食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，保障学生们的食品卫生和人身安全。
倡导绿色生产生活方式，开展生态文明主题教育实践活动。城中区环保局严格环境执法，对环境污染“零容忍”，城乡生活垃圾治理能力不断提升。区环境保护局按照污染源类别，全面检查整治中小企业、严格管理医疗机构、随查即改餐饮单位。截至目前，已检查中小企业23家，下达环境监察通知单4份，现场查封4家违规中小企业生产用电。36家医疗机构通过环保审批。对辖区14家申报审批的餐饮单位进行现场检查审批，12家餐饮单位通过环保审批，对未通过审批餐饮单位提出整改要求，加装环保设施。
营造氛围
丰富内容载体
核心提示 城中区大力培育和践行社会主义核心价值观，制定了《西宁市城中区社会主义核心价值观、“讲文明树新风”等公益广告刊播工作实施方案》，组织开展群众性精神文明创建活动。
大力培育社会主义核心价值观，加大宣传力度。重点开展推广普及、实践养成、示范引领、文化培育四个专项活动。以“我们的价值观”为主题，围绕中国特色社会主义和“中国梦”、社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、创建全国文明城市等内容，制作刊播9个方面选题的公益广告，要求辖区相关责任单位利用各种渠道进行刊播。进一步加大媒体和网络公益广告的宣传力度。走家入户宣传社会主义核心价值观和创城工作，提高市民的知晓率。做好基础设施维护工作，各街镇自查辖区内的广告破损情况，及时更换破损公益广告。
推进文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明创建。大力倡导“六大文明交通行为”“十大文明餐桌行动”“十大文明旅游行为”，摒弃“六大交通陋习”“十大餐桌陋习”“十大旅游陋习”，抵制“六大危险驾驶行为”， 引导人们文明上网，不信谣不传谣。
打造一个社区宣传思想文化工作示范点。深入挖掘南山西社区党员周末驿站亮点工作，开辟经验分享、美景照片、社区微访谈、话题讨论等网络宣传模块，打造了西宁市首个全国社区宣传思想文化工作示范点。
关注未成年人成长，加强相关设施建设。城中区教育局在校园内外大力进行社会主义核心价值观宣传教育，并落实在校园周边随处可见以社会主义核心价值观和文明创建为主要内容的公益广告宣传。同时，在社区成立未成年人教育驿站，大力支持学校和社区共同参与创城活动。完成城中区2016年度新建乡村学校少年宫项目建设任务，确保已建成的乡村学校少年宫运转良好，区委宣传部联合政府采购中心和教育局组成考评检查组，定期对城中区7所城乡学校少年宫的项目建设、制度建设、活动开展情况、辅导员队伍建设情况进行检查。
扎扎实实开展群众性精神文明创建活动。广泛开展学雷锋志愿服务、关爱农民工子女志愿服务、文化宣讲志愿服务、禁毒宣传志愿服务等活动，在人流量大的公众场所和重点部位进行志愿服务宣传。出台《城中区文明交通志愿者管理办法》和《城中区文明交通志愿者考核标准》，组建了40人的专业劝导员队伍，在十余个重点路口风雨无阻开展文明交通劝导，有力提升了市民文明交通意识。各社区依托志愿服务站，常态化开展清理卫生死角、关爱特殊人群、党员进社区等志愿服务活动。举办“凡人善举感动中区”人物评选活动，广泛发动辖区各部门、各单位参与评选，选树“助人为乐模范”“见义勇为模范”“诚实守信模范”“敬业奉献模范”“孝老爱亲模范”“民族团结模范”六类道德模范70余人并对道德模范先进事迹进行广泛宣传。积极发动辖区各级文明单位积极参与志愿服务，并逐步完善优秀志愿服务激励机制，对城中区优秀志愿者和志愿服务组织进行评选表彰。开展“五星级文明户”创建工作，激发群众参与创城的积极性，出台《城中区“五星级文明户”奖励办法（试行）》，对“五星级文明户”进行奖励。截至目前，共成功创建“五星级文明户”5000余户。
