让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬

四川资阳“党组织+”助力脱贫攻坚侧记

翁 航 谢家富

       “王书记是好书记，如果不是她，我家房子早都垮了。”乐至县佛星镇马桑坡村82岁的贫困户尹庆德感激地说。原来，资阳市发改委王桂琴去年7月下派到该村担任第一书记，一年来，她配班子、建阵地，跑项目、引资金，修道路、兴水利，用一桩桩实事、一片片真情推动脱贫攻坚工作，赢得群众点赞。
       这仅是资阳市“抓党建、促脱贫”的一个缩影。近年来，资阳市委把脱贫攻坚当做“头等大事”，坚持在脱贫攻坚主战场发挥党组织作用，探索建立“党组织+”，强化党建政治引领，把党组织的政治优势、组织优势和人才优势转化成推动脱贫攻坚的强大正能量，让鲜红的党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。
       “党组织+干部资源”
       集聚强大力量
       2016年，倪兵担任安岳县石羊镇党委书记。上任后，倪兵迅速在全镇启动镇领导联村、站办所包村、工作组驻村和干部包户“四步联动”工作法，集全镇干部之力，推动脱贫攻坚各项工作落地落实。
       资阳市委始终坚持把选贤任能作为服务脱贫攻坚的核心任务，优先选配了93名优秀年轻党员干部到贫困乡镇担任党委书记，89名“四类人员”进入脱贫攻坚任务较重的乡镇领导班子，回引353名优秀人才进入村“两委”班子，推荐产生青年骨干农民递进培养对象9134名。
       推动最优秀的干部、最优势的资源、最强大的力量向脱贫攻坚一线聚集，是资阳市推动脱贫攻坚不断取得胜利的重要之举。该市市委书记周喜安亲自挂帅，联系雁江区保和镇洞子湾村、六石包村；市农业局帮扶雁江区丹山镇袁桥村；市政协李伟下派到安岳县岳源乡宝林村担任第一书记；安岳县农广校李建新下派到该县李家镇双石村担任农技员；乐至县通旅镇黄杨下派到该镇乐阳桥村担任驻村干部……从市级党员领导到普通党员干部，从市级机关到企业党组织，党的“红色细胞”在脱贫攻坚一线熠熠生辉，吹响了抱团扶贫、合力攻坚的集结号。
       132名市县领导干部、433个单位联系帮扶280个贫困村，抽调1379名机关优秀干部组成驻村工作组280个，向有20户以上贫困户的非贫困村选派第一书记479名，向有贫困户的非贫困村选派农业技术巡回服务小组139个、628人，向21812户贫困户选派7322名结对帮扶责任人。全市贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶力量实现全覆盖。
       “党组织+项目带动”
       撬动产业发展
       雁江区中和镇明月村地处偏远、基础设施差、村级产业薄弱，是远近闻名的贫困小山村。2015年以来，明月村通过龙头引领、能人带头等多种形式，大力发展支柱产业，以党支部牵头、党员为骨干、群众参与的方式，成立了鸡鸣山柑橘种植专业合作社，全村86户346名贫困群众全部参与合作社，探索出村民致富增收的新模式，用两年时间实现了从贫困村到“四好”村的华丽蜕变。
       拔掉“穷根”，就得广开源头输血造血；强乡兴村，就得发挥党组织优势“精准滴灌”。资阳市委立足“支部引领、党员示范、群众参与”，突出示范效应和撬动效能，实施党员精准扶贫示范工程，划拨党费600余万元，整合各类帮扶资金2400余万元，结合村情民意，发展形成了“一村一品”“多村一品”的致富产业格局，切实让贫困户的“钱袋子”鼓了起来。
       乐至县高寺镇燕子村联合党支部，创新实施“党支部+合作社+基地+农户”发展模式，采取“送羊返羊-返羊再帮扶”的模式，既实现“造血式”精准扶贫，又实现村级产业“滚雪球式”壮大。“过去种点粮食基本能糊口过日子，现在村上聚集集体力量，实施‘幸福喜羊羊’工程，不光自己养羊收入达到5000元，还参与利润分红60元，真是过了个丰收年。”去年底，燕子村村民唐起茂感慨地说。
       截至目前，全市共确定见效快、易推进、受欢迎、利长远的示范项目312个，草莓、柠檬、蔬菜等特色种植业项目迅速发展，1137户生猪、山羊、水产养殖大户遍布全市贫困山村，贫困群众受益面达90%以上。精准扶贫示范项目的带富致富成效逐渐呈现，为脱贫攻坚战的不断胜利奠定了强有力的支撑。
       “党组织+激励考核”
        放大叠加优势
       “感谢组织把我选派为第一书记，让我能够尽己所能，帮助青铺村的父老乡亲过上好日子。”52岁的刘均华感觉自己在青铺村担任第一书记的两年时光弥足珍贵。在组织的关心激励和帮助指导下，他带领村“两委”和党员群众心往一处想、劲往一处使，四面八方跑项目、找资金，聚精会神兴产业、传技术，为群众交出了一份又一份满意的答卷，他的辛勤付出也为他带来了“全省优秀共产党员”的荣誉称号。
       脱贫攻坚战是一场艰苦的战斗。资阳市委鲜明导向，在政治上给予充分关心，在生活上给予贴心照顾，研究细化出5个方面、23条关心爱护脱贫攻坚一线干部、激发干事创业活力的措施，落实定期体检、生活补助、培训提升等待遇保障，让一线干部在脱贫攻坚中轻装上阵、履职尽责。去年以来，敢担当、善作为、讲政治、出实绩的32名第一书记、8名农技员被提拔任用或交流重用；12个乡镇、45个帮扶单位、40名第一书记、20名农技员、20名驻村干部、50名扶贫干部、5个民营企业受到市委市政府表扬。
       与此同时，资阳市针对脱贫攻坚工作实际，细化政治廉洁、德行表现等8类23项“硬杠子”，列出“不作为、慢作为、无作为”10种具体表现，调整不适宜担任现职干部28名，处理违纪违法干部两名，召回第一书记1名，不为之风得到有效遏制。
       围绕“两不愁、三保障、四个好”目标要求，该市先后出台《资阳市脱贫攻坚退出验收工作方案》《资阳市贫困村第一书记年度考核细则》等，将考核结果与提拔任用、先进表扬、年度考核等挂钩，推动形成合纵连横的责任体系和实效考核机制，切实让每一名干部都把心思和精力放在脱贫攻坚上。
       一手注重关心激励干部，一手重拳整治为官不为，正向激励和反向问责同时发力，相互叠加，“扶真贫、真扶贫、真脱贫”的良好导向在制度设计和实际操作中体现得淋漓尽致。资阳市各级帮扶单位和脱贫攻坚一线干部勇于担当、攻坚克难、奋发有为、创先争优的干事创业激情愈发浓厚。