奏响依法治税主旋律 服务地方经济稳增长

河南省义马市国税局文明创建工作侧记

郭志国

       作为河南省省级文明单位，义马市国税局牢牢把握“依法治税”主题，文明征管、优化服务，主动适应经济发展新常态，坚持质量、效率、落实的工作主线，紧紧围绕服务义马经济社会发展大局精准发力，强化税收征收管理，优化纳税服务，认真落实税收优惠政策，为纳税人排忧解难，全力服务地方经济稳增长
       加强征管
       向风险管理要收入
       该局坚持组织收入原则，提高税收征管质量和水平，始终坚持把“零欠税”作为实现应收尽收目标和衡量征管质量的一项重要指标。通过“防新压陈、以票控欠、动态追缴，严肃问责”等举措，切实强化和提升欠税管理水平。1月份以来该局以“行业管理”为主线，经过不断探索，因地制宜地形成了“行业化+专业化+信息化”的税源管理模式，建立“首席分析员”工作机制，通过对重点企业的经常性走访，对一些关键性税收指标，如价格波动、市场走势等及时采集数据，提高税收分析准确率，了解企业的真实经营、资金运行情况，及时采取措施，如在征期后，对未入库税款及时进行催缴；对经催缴仍未入库的欠税企业，采取停购、限购发票，税收保全等措施，促使企业及时缴纳税款，有效遏制了新欠的发生。对已经形成的欠税，加大处理力度，制订清欠措施，采取先交税后部分提供发票的办法及时督促欠税企业清缴税款，并和银行等兄弟单位、部门开展联动，摸清欠税企业的资金周转情况，做到动态追缴。
       针对河南省国税局下发的风险派单任务，该局各基层税务分局通过实地查验账簿，约谈询问等方式，依据系统采集的数据对照风险派单有针对性地开展评估稽查工作，局党组班子成员每月从省局下发的风险派单中筛选出一批较为复杂的疑点企业、重点企业，到实地开展风险管理集中分析，手把手“带着干”，逐步解决基层单位风险分析力量不足的问题，提高了该局税收风险分析能力。
       今年以来，义马市国税局稽查局围绕三门峡市国税局稽查工作思路，依托金三系统强大的分析监控功能，提高信息化稽查程度，通过数据分析，提高选案准确率，通过推广使用查账软件，提高稽查工作效率和质量，加强了打虚防骗力度。此外，根据省局的要求，该局积极与地税稽查部门合作，就稽查信息的交流、共同检查制定了合作方案，并会同地税部门对虚开虚抵高发行业及重点企业加强日常临管，进一步打击涉税违法犯罪行为。
       多管齐下
       强化“营改增”后续管理
       “营改增”四大行业点多面广、业务复杂、管理难度相对较大。为确保企业税负平稳，充分释放改革红利，切实落实好“营改增”减税政策，做到应收尽收，该局在“营改增”后续管理方面进行了大胆的实践和探索，不断提高服务和管理水平。
       帮助纳税人精准掌握政策，熟练掌握涉税业务办理，增强纳税人对“营改增”试点政策的了解，提升纳税申报质量，降低企业税负，该局严格按照三门峡市局“营改增”大辅导方案要求，及时制定《义马市国家税务局营改增政策大辅导工作方案》，将大辅导融入到税法宣传月各项活动中，从组织领导、工作目标、大辅导形式、活动安排等方面进行详细的工作部署，明确分工，责任到人，科室、分局协同发力，开展了系列形式多样、内容丰富、富有特色的“营改增”大辅导活动。对内先后开展两期培训，培训税务人员65人次，业务人员全部参加了培训，培训覆盖率100%。对外则以第26个税收宣传月活动为契机，以“深化税制改革，助力企业发展”为主题，以“营改增”政策大辅导活动为主要内容，组织开展了一系列活动。
       在管理方面，该局业务科室联合分局积极探讨制定了一系列行之有效的措施。强化领导职责，落实责任管税。成立税收项目化管理领导小组，实行业务分局局长负总责，选择分局熟悉业务的成员按行业组建项目化管理团队，明确目标任务，责任到人，任务到户，并指定项目负责人和项目指导人，实行统一指挥，分工协作，充分发挥团队力量和个人潜能，确保高效运作，卓有成效。健全台账信息，做到明白收税。不定期对“营改增”行业纳税人进行典型调查，掌握不同类别纳税人发票开具、收款方式等方面的行业习惯和纳税人票据使用情况，结合纳税人申报开票信息，做到科学核定其应纳税销售额及应征税款。定期走访辅导，正确引导纳税。以征管大检查为契机，通过实地走访、逐户排查等多种方式，加强对“营改增”纳税人的税法宣传与政策辅导，检查企业是否严格按照税法规定核算计税收入，了解掌握纳税人实际经营状况，监管不同税率的兼营收入，对比纳税人申报明细，核实纳税申报是否存在未按规定分别核算及申报不实问题。监控风险疑点，坚持依法治税。定期对发票开具情况进行清理排查，对存在疑点的发票开具情况展开调查，减少虚开现象，做到进项抵扣有据可依，合法无疑。
       国地合作
       打牢税收征管基础
       为加强税收征管，方便纳税人纳税，建立国、地税广泛合作业务关系，根据上级统一部署，该局坚持需求导向、合作共赢、资源共享、求同存异的工作原则，结合工作实际，从联合宣传、联合服务、联合征管、联合稽查4个方面积极开展工作，先后开展了联合办理税务登记、联合进行定税、联合开展税收分析、协同办理注销等17项业务。并通过努力，同义马市地税局建立起信息共享交流平台，形成了科学、稳定、务实、长效的工作机制，提高税务机关纳税服务和税收征管质效。通过与地税部门整合资源、优化流程、完善机制，不断拓宽合作领域，该局征管工作实现了多领域、深层次、规范化联合定税，加快推进全市税收治理现代化。