“帮助他们提高工效，保证质量，降低成本”

专访四川省住房城乡建设厅总规划师陈涛

本报记者 贺贵成

       当前，四川省建档立卡贫困户住房建设基础条件各不相同，特别是在高寒山区和部分民族地区，房屋建设成本较高，施工条件复杂。四川省住房城乡建设厅采取了哪些措施来克服复杂条件，确保贫困群众住上好房子？带着这些问题，记者走进四川省住房城乡建设厅采访了总规划师陈涛。
       记者：请问造成农房建设成本高的主要原因是哪些？
       陈涛：四川的脱贫攻坚分四大片区，其中藏区和彝区是重要组成部分，它的条件比其它片区要差一些，是一块比较难啃的骨头。这块工作是很多部门在合作。我们省住房城乡建设厅主要是从两个方面来推进农房建设：一是政策机制方面，二是技术方面。
       首先介绍一下农房建设为什么会产生成本高、条件差这样的情况。原因主要有几个方面：第一是气候条件不好。高海拔，冬天时间长，冻土没法施工，就造成工期短。第二是“小交通”不发达。有很多农户在转运材料的时候成本高，要二次转运有的地方甚至没有路，要推过去、挑过去，成本就高了。第三是地形地貌比较复杂。选一块地来建房子不容易，选地以后可能要先改地形，地形复杂的可能还要做一些防止山洪等附加建设，如果处于地震带可能还要注意抗震。还有一个原因是当地缺乏技术力量，尤其是县、乡以及民族地区，农民自己建房，按照传统方式建出来的房子质量参差不齐，有的还要返工，返工又会增加成本，延长工期。
       记者：按照省委、省政府的统一安排，在政策机制这方面你们住房城乡建设厅主要抓了哪些工作？
       陈涛：一是报经省政府出台了《四川省农房建设管理办法》，农房建设有了法规依据，这是全国首例。以前城里面建房子，从报建、施工、验收都有监管，但是农村从来没有。四川省走在全国前列出台了这个办法，对农房建设的机制、安全全过程进行了规定，有法可依了，这是最关键的东西。
       在此基础之上，我们做了第二件事：建立农房建设统筹领导小组。很多部门一块儿合作，对农房建设过程中碰到工作上的矛盾进行协调。矛盾得到调解后，工期才会加快，成本才可以降下来，效率才可以提高。现在这个机制已在省、市、县三级建立，正在开始运作。
       在技术层面的工作大致也是三件事：第一是抓选址。农房建设应尽可能靠近水源、靠近交通通道，在安全的地方。我们有“三避开原则”——避开地质灾害危害区域，避开山洪等地方，避开这些地方就不需要做辅助的防灾建筑、设施，成本就降下来了。选址很重要，靠近水源取水也方便，靠近交通通道建材就好运输，转运费就降下来了。有的地方能够修交通通道的，我们也会同交通部门修一些村道。修路的目的，一方面是农产品可以出去，另一方面是建筑材料可以进来，这样也可以提高工效、降低成本。
       针对农房本身，我们主要是依据《四川省农房建设管理办法》进行全过程监管，保证一次修出来就成形，不要返工，不要修出次品，确保工效提高、成本降低。我们进行巡回指导，经常派检查组出去检查。此外，我们还采取了其它的办法，例如定期举行四大片区会议，互相学习研究技术难题以及提高工效降低成本的方法，从而加强进一步指导。凉山州技术力量比较薄弱，脱贫攻坚农房建设任务又很重，我们从全省抽调技术骨干常驻在那里，帮助他们提高工效，保证质量，降低成本。
       记者：你们在抓农村工匠的培训上情况如何？
       陈涛：我们住房城乡建设厅组织村镇干部培训之前，首先对地方的老师进行培训，由这些老师在地方再组织工匠培训。农村建房跟城市建房不同，可能没有什么专业施工队，可能是亲帮亲、邻帮邻，这时候要有“明白人”掌握现代技术，而不是传统技术。去年，我们培养了工匠1万多人，今年上半年已经培训8000多人。他们掌握了熟练的建房技术，就可以在保证安全的同时，提高工效，降低成本。
       我们还免费向农户发放建房图纸。根据当地的特殊情况，综合考虑房子应该怎么修，修成什么样子，怎样才能又抗震，又好用，又便宜，又安全。农户可以根据需要选择合适的户型来建设。这样的一套办法下来，才能确保建档立卡的农村危房改造任务完成。