深入湟中县多巴镇沙窝尔村文化广场项目施工现场实地考察调研

县领导来局调研指导精神文明建设工作

到湟中县共和镇东台村慰问老党员、贫困户

参加环莲花湖徒步赛

积极参加共青团组织的“三下乡”文艺汇演活动

慰问湟中县多巴镇沙窝尔村贫困老党员

在西宁市中心广场宣讲精神文明建设与民族团结进步相关知识

　　近年来，青海省西宁市湟中县财政局（下称湟中财政局）秉承精细化管理理念，始终坚持把全国文明单位创建工作寓于财政工作之中，紧紧围绕打造“阳光财政 民生财政 廉洁财政 效能财政”品牌的目标，积极推进“学习型、服务型、和谐型、效能型、廉洁型”机关建设，促进精神文明建设和财政工作的协调发展。荣获2013-2015年省级文明单位标兵、西宁市花园式单位、西宁市“三基”建设先进集体称号；连续三年进入全国县级财政管理综合绩效考评前200名，被省市财政部门确定为财政综合绩效考评示范县；连续两年被县委、县政府评为党风廉政建设优秀机关单位领导班子。

局情简介：
　　青海省西宁市湟中县财政局是管理全县财政收支、实施财政监督、参与宏观经济调控工作的政府综合职能部门，现有在职干部职工34名，离退休职工9名，其中党员共17名。内设办公室、综合科、预算科等7个科室。

全面筑牢拒腐防线
　　提要：湟中财政局狠抓作风建设，以作风建设促文明创建，以作风建设新常态推动财政事业新发展，以作风转变树文明形象。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，推进财政廉政文化建设，进一步加强反腐倡廉宣传教育，不断提高干部职工廉洁意识，全力推进惩治和预防腐败体系建设，为财政事业科学发展提供有力的政治保证和纪律保证，有力地促进了财政各项事业改革发展。

　　加强教育管理，把牢思想道德防线。湟中财政局认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，通过廉政知识竞答、财经纪律座谈、政风行风评议、预防职务犯罪案例分析等方式，切实加强反腐倡廉教育。全面推进财政廉政文化建设，认真组织开展“金财卫士勤廉颂”廉政文化周活动，通过廉政文艺演出、廉政警示教育、法律知识竞赛、“争做廉洁财政人”演讲、看廉政影片、做廉政专栏等多种形式，对广大财政干部职工进行生动的思想教育，进一步筑牢拒腐防变、廉洁自律的思想防线。
　　强化制度约束，规范内部权力运行。建立完善了《湟中县财税联席会议制度》《湟中县财政资金审批拨付管理暂行办法》《湟中县“高原美丽乡村”建设项目资金使用管理办法》等制度，加强财政资金制度化管理，做到按制度办事、靠制度理财，确保干部、资金“双安全”。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，重点加强“三公”经费支出管理，努力降低行政运行成本，2014-2016年“三公”经费实现零增长；全面落实“三公”经费信息公开制度，通过政府门户网站和《新湟中》杂志对外公开“三公”经费预算信息，主动接受社会监督，推动预算信息公开工作常态化、规范化。
　　深化财政改革，突显源头防腐功能。湟中财政局不断深化财政管理改革，着力提升财政科学化、精细化管理水平，从源头上预防腐败发生。完善基本支出标准体系，进一步做精、做细、做实部门预算，提高预算编制的准确性、全面性、完整性；健全预算执行动态监控机制，强化预算约束，加强预算执行管理，规范支付程序，对财政资金预算执行的全过程实时动态监控；扎实推进预算支出绩效评价，努力提高资金使用效益。积极推进非税收入征缴管理改革，实行电子化票据管理，严格执行收支两条线管理，杜绝乱收费、“坐收坐支”等现象。严格落实政府采购各项制度，加强政府采购管理，规范采购行为，节约采购资金，杜绝腐败。
　　严格监督检查，有力维护财经秩序。湟中财政局紧紧围绕全县发展大局和财政监督检查工作重点，充分发挥财政监督职能，切实加强财政监督工作，维护财经秩序，保障资金安全。成立检查组，在全县范围内开展严肃财经纪律专项治理行动，重点检查各预算单位预算收支管理、资产管理、单位账户管理及私设“小金库”情况，进一步严肃财经纪律，规范全县预算单位财经行为，确保财政资金运行质量。开展全县行政事业单位资产清查工作，进一步强化行政事业单位资产管理，夯实资产管理信息系统数据，全面摸清县行政事业单位“家底”，为推进资产管理与预算管理、财务管理相结合提供详实完整的基础数据，确保全县国有资产安全规范有效使用。

积极夯实创建基础
　　提要：湟中财政局不断健全文明创建工作长效机制，始终抓牢精神文明建设主线，坚持组织引领，强化载体宣传，积极创建“绿色机关”，全力推进文明创建工作，夯实文明创建基础，营造绿色和谐的创建环境，提升文明财政形象。

　　坚持组织引领，积极筑牢创建基础。湟中财政局把全国文明单位创建作为一项系统工程，组织先行、精心实施。成立文明创建领导小组，专题研究、安排创建工作，认真制定年度工作方案，量化任务，层层落实责任。积极支持全县的文明创建，2014-2016年安排全县精神文明建设、创建文明城市、全国模范城市等经费1013万元；开展全域旅游标准化、模范城市创建行动，提升湟中县的文化旅游综合竞争力。
　　强化整合载体，悉心营造创建氛围。整合宣传媒体优势资源，突出各种载体的针对性、时效性、实用性，营造良好宣传氛围。定期开展机关环境美化、净化大检查，在局机关办公区设立文明宣传阵地，张挂财政勤廉文化书画、摄影作品，营造环境优雅、风清气正、高效廉洁的工作氛围。建立网络宣传平台，组建学雷锋志愿服务小组、网络文明宣传队，利用微博、QQ群等大力开展文明风尚传播，与“微湟中”等微信公众号开展互动，提升文明传播的联动效应。建立媒体宣传平台，利用湟中电台、《新湟中》杂志“财政之窗”栏目等宣传介绍湟中财政局“廉政文化周”暨精神文明建设的成果。
　　注重以人为本，营造和谐机关环境。积极创建“绿色机关”，不断优化改善机关卫生环境和人文环境，为财政干部创造优美舒适的环境。先后更新和充实电脑、打印机、复印机等办公设备，建立完善财政一体化大平台；对机关灶房、卫生间进行改造，对机关进行绿化、亮化、美化，在办公楼制作固定宣传版面，建成廉政文化宣传长廊；建立职工道德讲堂、党员活动室，充实图书阅览室的图书资料，重新布置整理荣誉室；加强办公区和家属区的安全保卫工作，营造良好的治安环境。

建设阳光活力队伍
　　提要：培养一支具有较高的政治素质、文化素质、思想道德素质和遵纪守法的干部职工队伍，是文明创建的题中应有之义。湟中财政局通过各种途径、多种方式切实加强职工的各种教育工作，使全局干部职工的素质显著提高。

　　建立学习制度，提升队伍思想素质。湟中财政局将“两学一做”学习教育作为党建工作的核心和基础，自觉学习习近平总书记治国理政新方略及系列重要讲话，牢固树立“四个意识”，扎实完成学习教育规定任务，努力提升文明单位创建质量。持续开展“一名党员一面旗帜”“我们的党日”“三会一课”等活动，设立党员先锋岗、示范岗，把文明单位创建与提升干部队伍素质有机结合起来。制定和完善学习培训制度，邀请有关专家举行专题讲座。创新学习形式，开展“党员讲党课”“财政大讲堂”活动，开展财政政策、会计知识、财务制度等专题培训，有效地提升了干部职工的知识结构和工作能力。注重文明浸润，提升道德风貌。开设机关道德讲堂，宣传、学习先进人物先进事迹。开展“诚信教育传承好家风好家训”活动，倡导诚信、向善。
　　丰富活动载体，提升队伍凝聚力。湟中财政局把财政文化建设作为灵魂工程，以文化聚人心、聚人气。大力培育和践行社会主义核心价值观，以辞旧迎新、团圆平安、孝老爱亲及传统文化等为主题开展春节、元宵帮扶慰问、学雷锋志愿服务、清明祭扫烈士陵园、端午经典诵读等丰富多彩的活动，进一步提升机关节日氛围和传统文化风尚。积极组织广大干部参加全县职工运动会、“两学一做”学习教育知识竞赛、全民阅读、全民健身等活动，不断丰富干部职工的文化体育活动，有效激发干部职工的集体荣誉感和创先争优的激情。
　　营造普法环境，提高队伍法治意识。全面推进依法行政、依法理财，依托“春风行动”、财政法制宣传周、“财政大讲堂”“七五普法”等载体，采取文艺汇演、财政法律知识竞赛、讲座、演讲比赛、专业法考试、案例分析、政风行风评议、法律“七进”等活动形式，努力提高财政干部的法纪观念和依法理财的能力，营造良好的学法、用法氛围，有效推进财政改革与发展。近年来，湟中财政局未发生一起违法违纪问题，依法理财能力不断提高，荣获2011-2015年西宁市财政法制宣传教育先进单位。

帮扶共建积极履责
　　提要：习近平总书记强调：“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。”湟中财政局着力改善贫困村的软硬环境，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用，同时积极调整产业分类实施，努力提高农民收入，结对帮扶送温暖，切实帮助困难群众解决生产生活中的实际困难和问题。

　　努力改善村庄软硬环境。湟中财政局通过集中学习、送学上门、讲党课等形式在贫困村认真开展“两学一做”学习教育，以学习教育指导精准扶贫工作，助力脱贫攻坚。围绕“三联四做”、中央一号文件宣讲、美丽乡村建设等活动，进行政策宣讲、帮助贫困村理清发展思路、制定发展规划，协调联系各方解决实际困难。根据结对帮扶村东台村村里树木少、环境较差的现状，湟中财政局和东台村“两委”班子成员积极向有关部门反映情况，争取到树苗6000多棵，对村子进行绿化，并制定《东台村绿化整治管理办法》，安排2名贫困人员进行日常环境维护，既增加了贫困人员收入，又保持了村内卫生。争取到“一事一议”资金10万元，建成村级活动广场2400平方米，为村民提供了公共娱乐休闲活动空间。
　　努力提高农民收入。增加东台村农民的收入，是第一书记工作的重中之重。湟中财政局从客观实际出发，帮助第一书记和村“两委”加强对村情的认识，因地制宜、因户制宜，制定了切合实际的产业发展规划，按照“八个一批”的要求，扶持到户，责任到人。
　　调整产业分类实施。驻村第一书记与工作组一起走村串户，详细了解掌握贫困现状、致贫原因，并发展动员村里致富能手成立专业合作社3家、家庭农牧场2户。根据东台村的实际情况，以土地流转的形式，大力调整产业结构，彻底改变分散、小块、杂乱的农作物种植结构。
　　精准扶贫争献爱心。积极开展“三联四做”活动，湟中财政局干部职工与共和镇东台村、多巴镇沙窝尔村的44户困难家庭结成了“一帮一”帮扶对子。协调有关部门筹集资金40多万元，为帮建村修建了党员活动室，购置了健身器材，硬化了村级道路，安装了太阳能路灯。积极开展博爱一日捐、为贫困大学生捐款等募捐活动，为贫困户献温暖送爱心，送去油菜种300多袋，其它生活用品、物资120多件，价值2.1万元；为多巴镇沙窝尔村认亲结对贫困户送去慰问品，价值2500余元。

小财政托起大民生
　　提要：在创建工作中，湟中财政局立足财政主业，把创建工作与服务经济、服务民生结合起来，提升财政服务水平，做到“两提高，两促进”。

　　与服务经济相结合，倾力做大财力总量，财政收入持续增长。面对不利因素影响，湟中财政局迎难而上，多措并举培植财源，严格目标责任制管理，确保地方公共财政收入持续稳定增长，2014-2016年县级总财力累计完成114.92亿元，平均增长14.9%；县级公共财政预算收入累计完成6.8亿元，平均增长8%，为全县经济社会发展提供了坚实的保障。
　　与服务民生相结合，立足财政主业，全力保障民生。湟中财政局秉持“小财政、大民生”的理念，以“保基本、兜底线、促公平”为原则，统筹财力配置，积极调整优化支出结构，从严控制预算单位“三公”经费支出，牢固树立“过紧日子”思想，努力降低行政运行成本，加大对脱贫攻坚、“三农”、教育、卫生、社保、文化、保障性住房等民生投入力度，努力提高民生保障水平。投入资金48864.63万元，统筹实施最低生活保障、特困人员供养、教育救助、临时救助等各项救助政策。聚焦精准扶贫，积极发挥财政投入在扶贫开发中的主体和主导作用，投入扶贫专项资金43359万元，加大对重点扶贫项目、重点贫困村和贫困户的扶持力度，提高扶贫成效。2014－2016年累计投入民生资金达92.52亿元。

助力生态文明建设
　　提要：湟中财政局以贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求为导向，积极践行“四个转变”新理念，牢牢把握“绿色发展样板城市”重大战略部署，凸显三个支持，助推全县绿色发展。

　　支持旅游大县建设，不断推进文化旅游发展。坚持集聚化发展，培育形成“八瓣莲花”特色文化品牌，累计投资2.8亿元建成鲁沙尔民族文化旅游产业园，形成文化加工“研产销”链条；投资5.8亿元实施门户区商业步行街、生态停车场等项目，鲁沙尔民族文化旅游产业园要素不断完善。
　　支持美丽村镇建设，全面推进文明城市创建。投资7150万元推进湟中县美丽城镇建设，主要道路建成通车，绿化美化初见成效。投资3.89亿元建成46个高原美丽乡村，惠及农户3.84万户15.7万人，留住了乡愁和乡趣。投资1.94亿元实施棚户区改造项目，改善人居环境。注重长效治理，投资2334万元配套环卫基础设施，铺设生活污水管网，城乡环境“脏乱差”现象得到有效遏制。
　　支持绿色发展，全力推进生态环境综合治理。投资2.4亿元实施重点生态工程，完成人工造林14553公顷、封山育林13133公顷，构筑绿色屏障；投资1297万元，对县城周边和塔尔寺景区进行绿化；投资11765万元，实施全县河道生态环境修复、河道治理项目，确保“一江清水向东流”。 （湟中县财政局供稿）