开展不动产登记业务和系统操作培训会

热情高效服务获得群众“点赞”

工作人员进乡镇宣传不动产登记法律法规

　　来到四川巴中市不动产登记中心市政务服务窗口，眼前是一片生动的景象：窗口的每一位工作人员都着装整洁，脸上布满微笑。他们认真地解读政策，耐心地指导填写，细心地录入资料。“我们必须以仔细、耐心、和蔼的态度对待每一个来办理业务的群众，让他们感到如春风般温暖怡人。”自窗口设立起就在这里上班的肖瑾说，在她的记忆里，他们一来到窗口工作就没有闲下来过。
　　巴中市不动产登记中心于2016年3月28日正式挂牌成立，并在市政务服务中心不动产登记窗口颁发全市首本不动产权证书，是全省第一批颁发不动产登记证书、全省第二个不动产统一登记制度全覆盖的市（州）。一年多来，巴中不动产登记工作紧紧围绕登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的要求，坚持“依法、便民、高效”的服务理念，使不动产统一登记工作取得明显成效。去年5月，国土资源部不动产登记局局长冷宏志在巴中调研时，对巴中不动产登记工作给予了充分肯定。

　　建设信息平台
　　优质服务惠及群众

　　2016年，巴中市委、市政府将不动产统一登记工作纳入巴中市创新生态资源利用机制、健全完善自然资源产权制度的改革范围，召开专题会议研究不动产统一登记工作，建立了以市政府分管领导为召集人，市国土资源局为牵头单位，市编办、财政、住建、农业、林业等部门为成员的联席会议制度。市编委出台了不动产登记机构改革方案，对国土、住建、农业、林业等部门涉及的土地登记、房屋登记、林地登记、农村土地承包经营权登记等职责进行了大力划转整合，明确了不动产统一登记机构的职能职责。随后，按照“自愿申请，人随事走，编随人走”的原则，将具有登记官资格、从事档案管理和测绘资质专业的相关人员，按比例从住建、农业、林业等部门划转到不动产登记机构。全市不动产登记机构健全，职能职责整合全面到位。
　　当年，市财政投入600万元专项资金建成不动产登记信息平台，巴中市不动产登记中心窗口办理不动产登记业务全部在该平台上运行，保障了群众办事快捷和登记信息安全。2016年11月，巴中市不动产信息系统与国土资源部实现实时对接。今年，市财政又投入1300万元专项资金，开展了不动产登记数据清理及整合建库工作，对市本级42万卷房产和18万卷土地权属登记档案资料进行清理、整合建库，进一步完善了不动产登记信息平台，建成了集业务办理、权籍调查、测绘测量、档案查询等多功能的大数据信息平台。将市本级不动产登记事项全部纳入“智慧政务”平台，现已累计在“智慧政务”平台上办理不动产登记事项2.2万件。该中心窗口还启用了网络和微信等平台，开通了网上预约、网上预审、进度查询和微信预约、微信提醒等网上受办业务，极大地提升了办事效率，方便了群众办事。目前，已累计为群众办理各类不动产登记9.15万件，发放各类不动产证书及证明9.12万本，协税护税11.21亿元，为企业和群众融资贷款281.8亿元，惠及25万多名群众，有效地保障了群众合法权益。

　　大刀阔斧整合
　　简化流程提质增效

　　巴中市不动产登记中心始终坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，简化程序，降低时限，重新制定出台了全市统一的《不动产登记办事指南（试行）》，规范了城市不动产抵押、转移、注销、预告、查封、异议、更正登记等8大类业务的办理流程。今年9月，该中心窗口按照深化“放管服”改革要求，将不动产登记83项行政确认类和2项公共服务类事项按照“马上办、网上办、一次办”类型重新整合优化，将行政权力类事项优化为“马上办”40项、占48.2%，“网上办”82项、占98.8%，“一次办”83项、占100%；将公共服务类的2项全部优化为“一次办”。同时，还要求所有登记业务均在7个工作日内办结，不动产抵押、查封、注销、变更等业务实现立等可取，打造出不动产登记最优服务、最短路线，受到了四川省国土资源厅通报表扬，先后有省内外16个市（州）来到该中心考察学习工作经验。
　　实行“一站式”“零距离”服务群众，该中心在巴中市政务服务中心设置登记窗口15个，并对登记窗口内部岗位进行了科学分工，明晰界定责任，设立AB岗，进行标准化管理，并安排相关科室入驻政务服务中心，保障了各项业务有序运行。今年，该中心按照“一个窗口办成一件事情”的原则对窗口进行了重新整合，将政务服务中心的不动产登记、房产交易、住房公积金、司法公证、评估等窗口整合为一个“不动产登记”窗口对外服务；在三个区分中心开启“同城通办”模式，实现了房地档案查询、在建工程抵押、不动产交易登记等业务“一窗受理、联网运行、同步审查、限时办结”。同时，该中心窗口建立了集中学习制度，每周对全体工作人员开展业务培训2次，力求使每位工作人员能够在最短时间内熟悉政策法规和各项业务流程，能够准确及时地解答群众咨询，对登记资料有误、不齐或不符合受理条件的申请人，均实行一次性告知，实现了“让群众少跑路”的工作目标。某房地产开发公司销售主管杨涵潇说：“巴中不动产登记一窗受理、同城通办，大大缩短了办证周期，提高了办事效率，我们办事非常方便快捷。”
　　自成立以来，该中心窗口坚持把文明服务、温馨服务和人性化服务理念落实到每个服务环节，受到群众表扬200余次，获企业赠授锦旗30余面。该中心窗口自入驻巴中市政务服务中心后，连续6个季度在综合目标考核评定中获得市级第一名，被政务服务中心评为“2016年度政务服务示范岗”，荣获“巴中市2016年度巾帼文明岗”等荣誉称号。

　　助力脱贫攻坚
　　推进农村房地登记

　　巴中市不动产登记中心严格按照国土资源部、中央编办、农业部、国家林业局等七部委联合出台的《自然资源统一确权登记办法》，结合今年年初中共中央、国务院出台的一号文件中加快推进农村承包地确权登记颁证、全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作的要求，出台了《集体土地、农村土地承包经营权、林权等不动产登记办事指南》，明确了集体土地、农村土地承包经营权、林权等不动产办事流程。启动了农村房地一体登记试点，成为四川省第一个成建制、大规模推进农村房地一体登记的市（州）。
　　该中心探索出的“三审确认权属、三维调查权籍、延伸服务便民、产权流转增效”的农村房地一体登记工作经验，被国土资源部不动产登记专刊和《中国不动产》杂志介绍。截至目前，全市累计颁发农村房地一体不动产权证书3588本，农户实现融资330万元，切实激活了农村集体资源。平昌县驷马镇村民何仕安用办好的自家房屋的《不动产权证书》抵押贷款20万元，办起了农家乐，红火的生意令他常常笑得合不拢嘴。