四川省凉山彝族自治州国家税务局（下称凉山国税）成立于1994年，内设15个行政科室，3个事业单位，2个直属单位，下辖17个县市局。全系统有职工1322人，由15个民族组成。2016年，收入规模达87.38亿元，同比增长29.69%，居四川省国税系统第6位，组织地方公共财政预算收入居全省第4位。今年1至8月，完成税收收入74.67亿元，同比增长35.6%，增收19.6亿元。全州国税工作连续5年得到州委州政府主要领导批示肯定。
凉山国税2011年12月被命名为全国文明单位，2015年2月通过复查验收，今年接受新一轮复查验收。近三年来，州局新获全国巾帼建功先进集体，全省民族团结进步创建活动示范单位（机关）、五一劳动奖状、五四红旗团委等荣誉；被确定为全州共产党员示范单位、社会主义核心价值观示范点、道德讲堂示范点；被评为全州先进基层党组织、“双联”及干部驻村帮扶工作先进集体、目标管理先进单位。各县市局新增省级最佳文明单位1个、省级文明单位2个，全省工人先锋号2个、青年文明号3个、巾帼文明示范岗1个，全省国税系统脱贫攻坚先进集体2个；被评为全国税务系统先进工作者1名，全省优秀驻村第一书记1名、“五一”劳动奖章1名、巾帼建功先进个人2名，全省国税系统脱贫攻坚先进个人3名。
三年来，凉山国税以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照创建工作要求，在成绩面前保持清醒头脑，立足高起点，以“四个三”为抓手，夯实基础、拓宽路径、注入动力、丰富内涵，持续开展常态创建、创新创建、品牌创建，推动创建工作向纵深发展，取得了明显成效。
三大机制强保障
夯实创建基础
加强工作机制，先后成立了深化全国文明单位创建工作领导小组、民族团结进步示范创建工作领导小组，主要领导任组长，班子成员任副组长，局内各单位负责人为成员，下设办公室，持续加强对创建工作的组织领导。建立党组抓总、工作组抓协调、科室和党群抓具体、个人抓家庭，统分结合、齐抓共管的创建工作统筹机制。通过党组会、创建领导小组会、动员会、局长办公会、局务会、局长例会等形式，研究安排相关工作，实现了精神文明建设与各项国税工作深度融合、互为促进、协调发展。
落实责任机制，根据测评体系指标，制定创建工作规划，明确创建责任，一级传导一级，压紧压实责任，形成责任链条。将创建工作项目、标准、责任、时限纳入绩效管理，日常督查、定期分析、年终总结。制定绩效评价结果运用办法，挂钩履责成效，激励问责双管齐下。
夯实保障机制，创建领导小组下设综合组、宣传组和保障组，配强创建力量。三年来，州局持续投入经费，用于新建和改善软硬件建设。建立完善了党员活动室、党务公开栏等党建阵地，道德讲堂、文化走廊、文化园地、阅览室、荣誉室等文化阵地，职工活动室、体育场地等文体阵地，电教培训室、职工食堂等综合阵地，筑牢创建之基。
三个工程抓常态
拓宽创建路径
抓精神家园工程。抓理想信念教育，加强理论武装，把习近平总书记系列重要讲话和党章党规作为必修课，推动党员干部学原著读原文，分批组织党员干部到中央财经大学和井冈山参加理想信念教育学习培训，拧紧“总开关”。注重方式方法，强化党建理论灌输教育、情感教育、引导教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。突出问题导向，精准发力，带着问题学、盯着问题改，始终扭住思想教育生命线，夯实严肃党内政治生活的思想基石，两个作用有效发挥。全系统被州委命名为共产党员示范单位、团队、示范岗7个，148名党员、党务工作者和52个党组织受到各级表扬。抓“两学一做”学习教育。强化组织建设，州县两级局成立机关党委（总支）18个，实现系统全覆盖，共设党支部57个，州局成立机关纪委。印发规划方案，制定学习教育四个清单，落实中心组学习、三会一课、双重组织生活会等制度，净化党内政治生态。抓实工作基础，把2016年作为“党建工作基础年”，对就职责、制度、学习、活动、阵地、保障六个方面的基础工作事项作出规范。抓实日常教育，把今年作为“党建工作推进年”，集体评议全州系统基层党建工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。州局和冕宁、德昌、昭觉县局党建工作受到中央、省、州、县四级组织部督导肯定。抓社会主义核心价值观教育。重家风建设，开展“六个一”家风建设主题活动，举办“家风润税苑”主题宣讲，征集“我的家风家训”69条，汇编“家风小故事”专辑，评选文明科室、五好文明家庭、文明公务员，让优良传统薪火相传。重典型宣传，在学习宣传全国、全省、全州先进典型的同时，通过媒体、微电影、讲堂、表扬会形式，持续宣扬系统优秀党员、党务工作者、先进税务工作者、凉山好人等先进典型。重双语推动，在少数民族聚居县市局办税服务厅设立双语服务岗，在州局办公楼、电梯间、住宅小区、停车场设置24字社会主义核心价值观、思想道德、传统文化、民族团结等内容双语宣传牌，以文化滋养思想，润物细无声。
抓文明风采工程。树新风，宣扬移风易俗，开展卫生健康教育活动和城乡环境综合治理工作，倡导科学文明卫生的生活方式。普及文明礼仪，发倡议，学习宣传《市民文明公约》《市民文明礼仪手册》，引导干部职工在交通、旅游、网络、活动中养成良好行为习惯。建设节约型机关，开展“文明餐桌行动”“光盘行动”，落实办公用品、车辆管理、水电等方面的节能减排制度。普及文明新风知识，编发创建应知应会手册，开展知识测试，利用手机平台推送创建短信，着力营造“安全工作、快乐工作、健康生活”的良好氛围。促诚信，对内，围绕“爱国、敬业、诚信、友善”公民价值准则，强化诚信道德学习教育；开展以政务公开、公正执法等为内容的诚信主题实践活动；实施干部职工诚信考核评价制度，建立诚信记录。对外，通过推进税收信用体系建设，实施纳税信用评价、税收违法“黑名单”等制度，褒扬诚信、惩戒失信。重公益。推行“公益+国税”模式，组建学雷锋志愿服务队伍，完善志愿服务工作机制，常态化开展志愿服务活动。结合走基层开展“税源·家园·校园”“征集微心愿·献爱微公益”“爱心助学”“暖冬行动”等帮扶慰问活动，在节假日走访慰问困难党员、老党员、老干部；结合社区“双报到”，参与全国文明城市、卫生城市争创活动，建设优美生活工作环境，州局建成西昌市首批“幸福家园”。优细胞。机关党委开展“示范党委、红旗支部、星级党员”“三亮三比三评”“两优一先”评比等活动，设立共产党员示范团队、示范岗72个。此外，还组建了太极拳、舞蹈、网球等9个职工兴趣爱好小组，并积极开展健康知识讲座、文艺汇演、全民健身和文体、演讲、书画、摄影比赛活动，获州级机关运篮球比赛和“我的驻村故事”演讲一等奖，发挥职工在文明创建中的主力军作用，凝聚了广大职工向上向善的强大正能量。
抓国税文化工程。发挥集群效应，按照“一局一品牌”思路，逐步推进国税文化建设。如州局机关“和”文化、德昌县局“凤凰德昌·党建先锋行”、冕宁县局“党徽耀税徽·丹心映忠诚”等国税文化，形成彝乡、藏乡、安宁河流域三大板块文化建设竞相发展的良好态势。丰富文化载体，创办文化专刊《彝乡税月》。建设“书香支部”，培养形成“全民阅读”氛围；与州直工委联办“四新”机关文化建设主题讲堂；在行业网开辟文化专栏，拍摄专题片《画好同心圆、浇开民族花》《和润税苑、以和致远》，制作宣传DVD、卡式优盘，通过纸质媒体和新媒体强化宣传，形成以文化人、以文砺人、以文育人的浓厚氛围。
三项行动促创新
注入创建动力
推进税收现代化建设行动。围绕2020年实现税收现代化的奋斗目标，推进六大体系建设，契合基层实际创新重点工作。着眼经济社会发展战略背景，积极落实税收优惠政策，税收服务“三农”、小微企业发展，支持科技创新，改善民生，激发市场活力，2016年减免税收32.5亿元、惠及纳税人29.13万户（次），办理出口退（免）税3545万元。对接民族地区差异化发展，实行“一县一策”，有针对性地进行税收经济分析，精准制定落实组织收入措施，确保年年完成税收任务。创新征收管理举措，凉山国税金税三期工程与全国税务系统同步全面上线稳定运行，实现信息化基础平台、应用软件、业务标准统一。注重民族地区征管资源要素集成，推行征管大数据、大集中、大运用、大共享。突出“扁平化”管理，依托“一体两级”组织架构，组建电力、烟草等五大团队，通过“主导+主办、骨干+全员、团队+项目、紧密+松散”等方式，实施专业化管理。特别是在重点冲刺阶段非常之时，干部职工自发“五加二”“白加黑”工作，助推供给侧结构性改革，截至今年5月四大行业纳税人整体税负下降2.95%。创新人才培养举措，建立常态机制，持续开展“岗位大练兵，业务大比武”系列活动，承办全省民族区域国税系统劳动技能竞赛。2016年底，全州系统“三师”及各类省局级骨干人才达116人次，较2011年末增加84人次。创新党风廉政建设，把加强党风廉政建设放在党的建设大局中，形成党组抓系统、机关党委抓本级、党支部抓局域“三级一体”的主体责任分级落实格局和全面覆盖、重点突出、力量集中、权责明确的大监督格局。
推进便民办税春风行动。实体办税与网络办税并举，搭建大厅、网络、自助和12366热线“三厅一线”多元化办税平台，积极推行非接触式服务、智能化网上办税。深化国地税合作，完善纳税服务基础管理制度，扩大区域通办范围，加大实名办税推行力度，联合金融部门推出“税金贷”“税易贷”“税信贷”，累计为47户纳税人提供贷款4.54亿元。建立纳税人学校18所，授课87期。
推进民生服务行动。对内，制定系统民生行动计划，三年累计慰问帮扶优抚对象、离退休干部特别是困难职工227人次；维修改善17个基层单位的食堂及办公用房；开展以心理疏导、生日祝福、节日慰问等为内容的人文关怀活动。对外，推进精准扶贫，下派30名驻村“第一书记”，投入自有资金223万元，用于基础设施、乡村教育、特色产业、文明新风建设，帮扶贫困村35个、贫困人口26021人，目前脱贫村已达7个。2016年底，系统彝区精准扶贫工作得到省委常委曲木史哈批示肯定。
三张名片树品牌
丰富创建内涵
打造“五合一”讲堂。聚合道德、党建、廉政、业务、法治讲堂五位一体，融入行业、地域、民族、文化、时代五大元素，实行系统上下、单位之间、税企内外等“六个联动共讲”，挖掘典型、传承精神、彰显文明、凝聚力量，讲好国税故事。累计举办主题讲堂66期，现场参与3700余人次。讲堂项目获全省国税系统第三届税务文化建设优秀项目一等奖，其做法被收入全省思想政治工作创新案例、社会主义核心价值观建设经验汇编，并被纳入2015年全国税务系统党建和思想政治工作特色亮点目录。
开展主题党日活动。依托本土厚重的红色文化底蕴，将红色基因注入主题党日活动。传承长征精神，开展“重寻长征路、回顾长征史、再忆长征情”系列活动，激励党员群众走好理想信念新长征。传承彝海结盟精神，组织观看主题影视，实地举办彝海结盟情景剧，说历史谈体会展未来，促进民族团结。传承航天精神，观摩西昌卫星发射中心，举办军税诗歌朗诵会，开展业务技能展示，深刻感受祖国的强盛。传承知青精神，参观知青生产生活旧址，邀请老知青现场述怀，将其艰苦奋斗、自立自强的宝贵品质融入思想灵魂。主题党日活动品牌入选全省国税系统第一批党建特色品牌、全国第四届全国基层党建创新案例展示，并被纳入2016年全国税务系统党建和思想政治工作特色亮点目录。
助推民族团结进步。2015年6月启动民族团结进步示范创建工作，先后3次召开全州系统会议进行动员和推进。紧紧围绕“两个共同”开展民族团结进步系列主题教育，坚持税收发展主线推进职能作用发挥，坚守服务民生底线积极参与脱贫攻坚，筑牢团结维稳防线助推各族人民“同心圆”建设，州局被州创建办列为创建示范点，系统已建成省州县3级示范单位9个。今年8月，州局被推荐申报全国民族团结进步创建活动示范单位。
凉山国税作为全国文明单位，持续创建必须压实责任，责任就是担当，责任实，责任链条才紧，工作推进才有力，才能见到实效。坚持用社会主义核心价值观引领培育广大职工，实现以人作为创建主体的全面发展。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”，统筹推进党务、业务、政务协调发展，体现国税部门职责所在和价值追求。发挥好全国文明单位示范引领作用，带动系统，辐射全州，尽好社会责任。
创建无止境。凉山国税人在新征程上，将不断巩固提升创建成果，切实促进税收职能作用更好发挥，为建设美丽幸福文明和谐新凉山作出更大的贡献。 （凉山国税供稿）
