衡量地方发展和官员政绩的新“风向标”——

我国首次发布绿色发展指数

       12月26日，国家统计局、国家发展改革委、环境保护部和中央组织部联合发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，首次公布了2016年度各省份绿色发展指数和公众满意程度。
　　绿色发展指数和公众满意程度不仅展示了当年各省份绿色发展情况，还将纳入五年一次的生态文明建设目标考核，考核结果将成为各省份党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。
       生态文明建设的“测量仪”
　　近年来，我国生态文明建设各项工作取得积极成效。但总体上看，我国生态文明建设水平仍相对滞后，一些地方片面追求GDP增速、发展方式粗放、生态环境恶化等问题仍未有效解决。
　　生态文明建设成效如何，需要“一把尺子”来衡量。2016年，中办、国办印发《生态文明建设目标评价考核办法》，明确我国将对各省区市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。
　　绿色发展指数和公众满意程度，是年度评价工作的两个组成部分。其中，绿色发展指数采用资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活6个方面的55项评价指标计算生成，全面客观地反映各地区绿色发展成果。
　　此次年度评价设置了“公众满意程度”这个主观指标，通过组织抽样调查来了解公众对生态环境的满意程度，突出反映公众的“获得感”。
       推进生态文明建设的“指示器”
　　此次发布的年度评价结果不仅包括2016年各省份绿色发展指数，还公布了构成该指数的6项分类指数。纷繁的数据背后，我国推进生态文明建设的三大指向清晰可见：
 推进生态文明建设更平衡——从分类数据来看，环境治理指数排名前五的地区为北京、河北、上海、浙江、山东。环境质量指数排名前五的地区为海南、西藏、福建、广西、云南。生态保护指数排名前五位的地区分别为重庆、云南、四川、西藏、福建。绿色生活指数排名前五的地区为北京、上海、江苏、山西、浙江。
　　根据分类指数计算的绿色发展指数显示，排名前三位的地区分别为北京、福建、浙江，而新疆、西藏、宁夏排名靠后。
　　推进环境治理打好持久战——此次公布的结果显示，有些地区的环境治理指数很高，但环境质量指数却很低。例如，北京和河北是环境治理指数排名前两名的地区，环境质量指数排名却为倒数第四和倒数第二。
　　专家分析，治理指数重点反映地方政府在污染防治和环境治理方面开展的工作；而质量指数重点反映大气、水、土壤和海洋的环境质量状况，既与当地的环境治理工作进展情况有关，也与当地的气候、自然条件、产业结构等因素有关。
　　提升生态文明建设的公众“获得感”——
　　数据显示，2016年，公众满意程度排名前三位的地区分别为西藏、贵州、海南，而满意程度较低的是河北、北京、天津。
　　值得注意的是，部分地区绿色发展指数和公众满意程度排名的落差较大。例如，北京、上海分别为绿色发展指数排名第一和第四，其公众满意程度排名为倒数第二和倒数第九。
　　主要原因在于二者评价重点不同，据悉，绿色发展指数侧重于从资源、环境、生态、经济等方面多维度、多层面综合反映生态文明建设总体进展；公众满意程度侧重于调查公众对生态环境质量的满意程度，公众对反映当地空气、水、居住周边环境等环境质量状况相关指标的主观感受相对更加深刻。
       推动高质量发展的“风向标”
　　绿色发展指数，不仅是督促和引导各地区推进生态文明建设的“指示器”，更是推动未来高质量发展的“风向标”。
　　——用好评价考核“指挥棒”，引导各地补齐发展短板。
　　绿色发展指数和公众满意程度的年度评价，都将纳入到五年一次的生态文明建设目标考核中，作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。
　　——推动形成绿色生产方式和生活方式。
　　绿色发展指数及其指标导向，不论是对企业发展，还是对社会和公众生活都将产生很大的影响和引导力。
　　——构建与高质量发展相适应的统计体系。
　　中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这一背景下，构建与高质量发展相适应的统计体系尤为关键，此次发布的绿色发展指数无疑是一个良好的开端。
       新华社记者 陈炜伟 申铖
       （据新华社北京12月26日电）