四川:深化省内对口帮扶推动藏区彝区脱贫

钟合

       在脱贫攻坚路上，对口帮扶是中央作出的一项重大部署，通过先富帮后富，最终实现共同富裕。近年来，四川坚决落实中央决策，根据四川地区贫富差异大、民族地区相对落后的实际情况，启动实施省内对口帮扶藏区彝区贫困县市区工作。四川省内7市、35县市区承担对口帮扶任务，藏区彝区45个贫困县市区全部纳入，彰显了政治优势和制度优势。
       对口帮扶
       推动藏区彝区脱贫攻坚
　　“实施省内对口帮扶是针对四川实际，落实脱贫攻坚省负总责的好办法。”谈及全省对口帮扶的初衷，四川省扶贫移民局社会扶贫处负责人坦言，“这样能最大限度地动员社会各方面的力量。”
　　四川有秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区4大连片特困地区。特别是藏区和彝区，环境恶劣、条件艰苦，脱贫难度大。截至2016年底，四川彝区13个深度贫困县还有1685个贫困村、56.3万贫困人口，贫困发生率20.3%，比全省贫困发生率高出16个百分点。
　  从2012年开始，四川就对藏区推出对口帮扶。2016年，四川将这一举措推广到全部藏区彝区贫困县，即在原有对口援藏总体不变的基础上，确定一批经济基础较好、财政实力较强的县市区，开展省内对口支援藏区贫困县、扶贫协作彝区贫困县工作。
　　根据对口帮扶方案，由7个地级市和35个县市区，结对帮扶藏区彝区所有45个贫困县市区。省内扶贫协作彝区贫困县的帮扶地，分别定点帮扶受扶地的3至4个极度贫困村。四川的目标是要通过对口帮扶双方共同努力，到2020年助推受扶地45个贫困县、3993个贫困村、70.8万贫困人口全部摘帽退出。
　　仅2016年，四川就明确援建项目540个，到位资金7.8亿多元，各地选派1300多位对口帮扶人员奋战在扶贫一线，充实到受扶地急需岗位。
       各尽所能
       藏区彝区迎巨变
 　“来巴塘，我只想尽自己的所能，为巴塘做一些事情，只求在将来离开的时候，大家都能给我点个赞。”成都市双流区援藏干部韩国梁时常到海拔近5000米的雪山做群众工作，到数百公里外不通水没有电的乡村开展调研。
　　与韩国梁一样，双流区对口帮扶甘孜州巴塘县5年来，先后选派的83名干部，他们围绕产业优化升级、保障改善民生、基础设施建设等方面，先后实施援建项目44个，现已完成28个。巴塘医院脱胎换骨，成为川滇藏群众的健康庇护所。
　　“布拖所需、江油所能”，是江油市对自己的帮扶要求。江油市前线指挥部自接受对口帮扶任务后，迅速深入凉山腹地布拖县的5个乡镇20余个极度贫困村、临界贫困村走访调研，确立了以住房建设为先、产业发展为要、公共服务为基、素质提升为本的基本思路，明确了五年帮扶工作时间表和路线图。如今，若普、瓦沟、日朵3个村9个新村聚居点已经建设完成，彝区面貌一新。
　　四川42个帮扶地全部组建了由党委书记任组长的对口帮扶工作领导小组，挑选培训1320名优秀干部，组成45个对口帮扶工作组，形成“一线有专业队、前方有指挥部、后方有总调度”的工作格局。帮扶任务被细分为住房、基础设施、产业等5个方面内容。
　　2017年,四川省内对口帮扶计划投入资金10.5亿元，将使6个帮扶贫困县摘帽、1149个贫困村退出、20.6万贫困人口脱贫。
       着力可持续发展
       凝聚全社会支持力量
　  对于四川42个对口帮扶地而言，比拼的不是留下了多少项目，而是通过这些项目，留下了多少人才，蓄积了多少发展动能。
       “我们始终把智力援建作为对口帮扶若尔盖县的重中之重，立足受援地实际，致力于为若尔盖建起一座带不走的人才库。”在总结工作时，德阳市对口帮扶若尔盖县前方指挥部指挥长张锐认为，对口帮扶，既要立足当下，更要着眼长远。
　　2017年，德阳智力援建若尔盖县的“点菜单”上已经写满13个专项智力帮扶计划：选派校长、教师到德阳跟岗培训，学习先进的教育管理经验和业务水平；派出医院医护人员前往德阳市各大医院挂职锻炼……
　　绵阳市涪城区帮扶凉山州昭觉县，注重内生动力激发和外部环境优化，形成互动性帮扶机制，开展专项培训2800余人次，邀请昭觉干部群众到涪城考察学习交流223人次，教师职工到涪城交流挂职47名。
　　乐山市坚持扶智与励志相结合。计划2017年到2020年，开设“美姑班”和“同心春蕾班”，接收美姑学生异地就读，阻断贫困代际传递。同时，打造美姑县“本土牌”技术人才，选派优秀医生、农业技术人员开展技术培训。
　　对口帮扶藏区彝区，四川在发挥政府职能的同时，也注重动员社会力量主动参与对口支援、扶贫协作，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫良好氛围。四川各企事业单位也纷纷对口帮扶贫困村，党员干部结穷亲，全社会凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量。