内外兼修补短板江海生色惠民生

——海南省海口市创建全国文明城市纪实

       内河治污建湿地公园、海岸线整治透绿见海，一座滨江滨海的花园城市终于展现悦目芳容；曾经脏乱差的背街小巷“净脸整容”，污水横流的菜市场变得如同超市，老街坊们露出了笑脸；整治不文明的陋习，倡导文明新风，广大市民受到文明洗礼。在全国文明城市创建中，海南省海口市这座年轻的省会城市内外兼修，实现蝶变。
       科学创建
       抓住突出问题补短板
　　海南省1988年建省，省会海口市的市政建设短板较多。城区市政道路规划建设起点低、基础差，经常导致交通混乱拥堵；环卫设施不足，城市环境脏乱差；背街小巷坑洼不平，占道经营普遍；城市内河污染，黑臭水体让人避之不及……
　　因此，海口市以问题为导向，列出解决时间表，逐一啃下“硬骨头”。该市先后开展环境卫生、交通秩序等18项城市专项整治，收到了很好的效果。
　　创建的关键在干部。该市开通了问政电视直播节目让群众当“考官”，出台20多项制度构建起“督考合一”的奖惩体系，用干部的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”。
　　通过创建全国文明城市，海口市容市貌、干部作风、群众观念、市民素质、社会治安等明显转变。城市形象和城市文明程度的提升也极大地推动了经济发展，2016年海口市经济总量和增速均为全省前列；2017年上半年全市完成地区生产总值同比增长7.3％，累计完成固定资产投资同比增长16.8％。
       民生为本
       为了百姓的幸福感
　　小菜场系着大民生。自2016年以来，海口市以政府补贴企业参与的方式，从“表”到“里”对全市42家农贸市场进行了升级改造。
　　“把人民群众的小事当作自己的大事”。海口市市长倪强说：“要把利民惠民作为创建工作的落脚点，海口每年投向民生资金占财政支出的75％。”两年多来，城区道路、文化设施、环卫设施等基础设施项目281个，项目总投资137.2亿元，城市功能配套不断完善。
　　背街小巷虽是城市的小角落，却是老百姓生活的大舞台，在城市建设中容易被忽略。自2015年以来，海口市启动背街小巷的改造，按照“硬化、亮化、绿化、美化、文化”的标准，2400多条小巷面貌焕然一新。
　　良好的生态环境就是民生，该市以“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，推进城市生态文明建设。贯穿海口主城区南北16公里的美舍河，在过去的17年里经历四度整治依然没有改观。自2016年底开始，新一轮治理一改过去“头疼医头、脚疼医脚”的治水方式，转变为通过“望闻问切”式的生态治水方式。经过近１年的努力，目前主城区水环境功能均已达标，实现了“水清、岸绿、景美、民乐”的综合治理目标。
　　推进城市中央公园建设、完成192条道路和12个小游园绿化美化工程，透绿见蓝、透光见海……自2013年以来，海口连续４年居全国74个重点城市空气质量第一，市民的获得感和幸福感不断增加。海口市还荣获了国家卫生城市的称号。
       崇德向善
       提升城市文明新高度
　　电动车多而且横冲直撞，是海口市让人头疼的交通乱象。该市花大力气整治电动车乱象，领导干部和广大党员以及志愿者一起，利用下班或双休日时间上街维护交通秩序，劝阻违章。通过近１年的整治，这一“城市病”得到明显遏制，道路交通环境大为改观。
　　“从小处细处着手，我们努力使创建成为提升市民素质和城市文明程度的过程。”海口市委宣传部副部长吴清德，通过强化对社会的教育宣传以及开展“小手拉大手”等群众性精神文明创建活动，市民文明意识和素质不断提升。
　　该市大力弘扬正能量，不断推动社会文明进步和良好道德风尚的形成，凡人善举层出不穷。近两年来，海口有22人先后入选“中国好人榜”，涌现出129名道德模范。
 志愿服务是城市文明的风景线。海口全市的注册志愿者已达26万人，占建成区人口比例16％；以城市立法的形式创造性设立“全民公益日”，建立了志愿者星级认定、回馈奖励等一系列制度，推进志愿服务常态化。
    （新华社 凌广志 涂超华）