建设和谐宜居的文明城市

安徽省铜陵市文明办副主任 黄文进

       城市的核心是人。创建文明城市必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的和谐宜居程度。近年来，安徽省铜陵市深入贯彻“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”理念，坚持以创建全国文明城市为龙头和引领，抓好规划建设，强化城市管理，突出综合治理，持续提升城市品质和宜居程度，居民幸福指数排名位列全国第三、全省第一，均衡教育“铜陵经验”领跑安徽、享誉全国，入围2017年中国最安全城市，成功蝉联第五届全国文明城市。
       城市空间更加完善完备
       城市规划对城市建设有着重要的作用，在一定程度上引领了一个城市的发展方向，决定着一个城市的风貌。铜陵坚持把规划建设水平作为创建文明城市的重要标准，完善城市规划、丰富城市功能、提升城市品位，着力建设布局合理、功能完善，内外兼修、形神兼备的幸福美丽城市。
       推动规划水平提标。坚持“一尊重、五统筹”，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，编制实施56项重大专项规划，市档案馆、市史志馆、市非遗展示馆和智慧城市体验馆等一批重点工程相继建成并投入使用。
       推动历史传承提质。重点保护承载城市文化的历史街区和历史建筑，建立历史文化街区划定和历史建筑确定长效机制，摸排梳理辖区范围内优秀历史建筑80多座和历史文化街区4条，精心做好城市重点片区、重要节点的设计，培育打造大通古镇等特色品牌。
       推动城乡一体提效。发挥城市对农村的反哺能力，组织市级领导和市直单位（企业）开展城乡结对共建，全面加强中心镇和美丽乡村建设。
       城市服务更加倾心倾力
       铜陵坚持“建、管、养”并重，加快完善城市管理网络、细化管理标准、落实管理责任，努力在城管体制、民生工程、政务服务等方面创新突破，不断提高城市精细化管理水平。
       突出城管体制创新。深化城市管理体制改革，科学设置城管委和城管办工作职责和运行规则，初步建立高位协调指挥、上下联动的运行机制。夯实社区在城市管理中的基础作用，充分发挥“智慧城管”的作用,推动城市管理向城市治理转变。
       突出民生工程辐射。坚持创建指标与民生工程相结合，将财政投入、公共资源、工作力量重点向民生领域倾斜，将小区基础设施、公共设施、交通设施等改造提升工程纳入民生项目，高标准滚动实施38项民生工程，财政民生类支出达220亿元，占总支出的85%，群众满意度达90%。
       突出“放管服”改革。“多规合一”实现市县全覆盖，“九证合一”营业执照全省首发，在全省率先建成标准化政府权力清单运行平台，市直部门256项行政审批事项均实现在线办理，实行“一门受理、集中分办、限时办结、超时警告、统一送达、全程监督”标准化管理，实现“数据勤跑路，群众少跑腿”。
       城市环境更加精致精美
       一个城市的脏乱差问题不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康。铜陵坚持把城乡环境整治作为文明创建的重要任务，围绕创建全国文明城市八大环境，深入开展城乡清洁行动，整治脏乱差、建设“洁齐美”，努力让城市更整洁、更干净、更宜居。
       注重市容环境整治。加大主次干道、背街小巷等重点区域与场所日常保洁力度，完善环卫作业标准化、精细化管理机制，做到无缝隙、广覆盖、全时段，全面推广生活垃圾分类工作。
       注重“三线三边三小”治理。2013年启动“三线三边三小”整治工作以来，完成治理项目483项，投入资金30多亿元，清理垃圾杂物20万余吨，拆除违章残损建筑6.6万平方米，整修破损路面21万平方米，特别是多年来漫天扬尘的滨江岸线，已经被打造成为滨江生态观光景区，获评全国人居环境模范奖。
       注重生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，全面推进生态修复和城市修补，重点实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，努力把文明城市建成为天蓝地绿水清的生态之城。