浅论新时期廉政文化建设

钱奇 阳代军

       “廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：廉政而长久，其行何也？现在的“廉政”是指国家公职人员公正廉洁办事，不以权谋私，按照法定工作规定和程序履行其职责，是社会民众对于政党与政治工作的基本要求。“文化”是作为客观存在的精神产品，是在特定社会历史条件下发展形成的、为社会成员所共同认可并遵守的思想道德、行为规范等的总和表现。廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。（《中国纪检监察报》2014-01-28）
       寓廉于教
       建立健康的廉政文化体系
　　习近平同志指出：“过去形成了这么一种现象，就是不到违法的程度大家都可以‘包容’、‘宽容’，到了违法就由他去吧。这是对党和干部不负责任的表现。”“出问题的人之前就会有迹象，为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢？”新时期，廉政文化建设首先要解决的是腐败观念问题，随着社会主义经济发展，新技术、新观念的不断引入，封建特权思想和资产阶级没落文化也找到了突破口，部分党员干部从思想上、观念上开始慢慢懈怠，一步步地走向了违法的道路。习近平同志强调：“思想教育突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”从思想上认识反腐倡廉的重要性和长期性，关键是从思想上构筑社会主义核心价值防御体系。
　　“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”1949年的七届二中全会，转折关头、“赶考”路上，毛泽东同志及时发出警示。
       “要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。新的领导要首先抓这个问题，这也是整党的一个重要内容。”1989年，改革开放“航行”途中，邓小平同志在《第三代领导集体的当务之急》的谈话中发出这样的警示。
       “近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”2012年，习近平同志在主持十八届中央政治局第一次集体学习时再次向全党发出警示。
       三个历史时期，三次深刻警示，说明廉政文化建设刻不容缓。新时期下，廉政文化建设要加强反腐倡廉教育，必须主动构筑社会主义核心价值体系，通过教育、学习巩固马克思主义和共产主义信念；要从思想教育上树立“不忘初心，我是一名共产党员”的信念；要更加宣传提倡“全心全意为人民服务”“个人服从组织”“大公无私”的道德精神，通过开展形式多样的廉政文化建设活动，拓宽反腐倡廉教育领域，增加廉政教育的吸引力、感染力、说服力，提升廉政教育的效果，从源头上解决党员干部脱离群众、贪污腐败等问题，推进廉政文化建设。
       扎牢篱笆
       构建完善的廉政文化体系
       韩非子言：“治强生于法，弱乱生于阿，君明于此，则正赏罚而非仁下也。”增强法治观念、健全法律体系、加大执行力度，构建完善的廉政文化体系既是保护党员干部的一种方式，又是有效防范贪污腐败的有力措施。邓小平同志曾指出：“现在的问题是法律很不完备，很多法律还没有制定出来。往往把领导人的话当作‘法’，不赞成领导人的话就叫作‘违法’，领导人的话改变了，‘法’也就跟着改变。”（《邓小平文选》第二卷）因此，邓小平同志要求“全党同志和全体干部都要按照宪法、法律、法令办事，学会使用法律武器同各种腐败分子作斗争”，习近平同志要求“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。
       从1982年《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》到1988年《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》，标志着廉政文化建设取得了重大进步，十八大以来，先后出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等重要法规，廉政文化建设已步入快车道，已实现了党员干部执政用权，从“软约束、软规范”到“硬制约、硬规定”的“质”的飞跃。新时期下，习近平同志明确要求：“中央给了巡视组尚方宝剑，是‘钦差大臣’，是‘八府巡按’，就要尽职尽责，不能大事拖小，小事拖了，对腐败问题要零容忍。不管级别有多高，谁触犯法律都要问责，都要处理，我看天塌不下来。”随着中央巡视组的建立和完善，让廉政建设接了地气，有了生气，既发扬全党上下齐心、坚决惩治腐败的政治优势，又发扬党内法规系统完备、层次清晰、运行有效的制度优势，是廉政文化的又一大跨越。
       不忘初心
       开创中国特色的廉政文化
       习近平同志指出：“教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’为总要求。”其中“正衣冠”，主要是指按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。在新时期，中国特色的廉政文化可归结为“为民、务实、清廉”三个方面。
       应建立“以民为本、勤政为民”的行为准则。邓小平同志指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的就是鸦雀无声。”中国共产党自成立之日起，就始终依靠人民，走群众路线。今天，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的伟大时期，更要牢记“为人民群众”这个初心，党的十九大报告以“不忘初心，牢记使命”为大会主题，明确指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。报告始终强调对广大人民群众的带领与团结，始终彰显“以人民为中心”的价值导向、始终坚持以人民的美好生活为党治国理政的奋斗目标。针对目前一些领域、一些人员消极执政行为，部分党员干部“无作为、不作为”等问题，习近平同志要求党的一切执政活动必须坚持“以民为本、勤政为民”，这就是对党员干部执政的行为准则，更是廉政行为准则。
       应开展“求真务实、真抓实干”的实际行动。求真务实，真抓实干，从实际出发，就是要求广大党员干部要理论联系实际，把言论和行动统一起来，把对上负责和对下负责统一起来。要敢于发现问题、正视问题、解决问题。廉政文化建设就是要给广大党员的实际行动树立一个榜样、一个规范，让党员干部知道怎么开展工作，该怎么开展工作，在工作中如何解决人民最关心、最期盼的问题。
       应树立“清正廉洁、奉公守法”的党员形象。2014年，习近平同志在内蒙古调研时强调，全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。近年来，党领导人民治国理政，呈现出前所未有的新气象。从高效务实、新风扑面的文风、会风，到“八项规定”、严反“四风”的新规定，从深入基层了解民情，到“老虎”“苍蝇”一起打的锐意反腐，无不向人民和世界展现了“清正廉洁、奉公守法”的共产党的形象。