建立完善县级文明城市常态长效机制

安徽省天长市文明办副主任 梁后俊

        天长市是安徽省的一个县级市，人口63万，面积1770平方公里，县域经济连续10年位列全省十强。2017年，天长获评第五届全国文明城市。
        文明创建是一项永不竣工的工程。面对2018—2020年全国文明城市创建复评期，天长建立长效机制，巩固创建成果，着力建立完善“六大机制”。
        组织领导机制。坚持把全国文明城市创建作为市委、市政府“一把手”工程，健全强化“市委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的常态长效创建工作机制。坚持健全完善创建领导机制和工作格局，明确职责分工，确保各项工作有人管、不脱节。坚持按照创建“测评体系”任务分解表，落实好创建目标和创建考评体系，同时，把文明创建纳入镇、街道和市直机关岗位目标考核内容。
        投入保障机制。健全完善投入保障机制，为常态化创建提供切实保障。把精神文明建设经费纳入财政年度预算，并随财政收入增加逐年增长。把创建文明城市工作纳入经济社会发展总体规划，完善、落实公共财政支持政策，广泛吸纳社会资金；各级财政投入要向公共管理、社会事业、基层社区适当倾斜。选调人员充实力量，拨给相应经费；创建工作要项目化推进，工程化实施。坚持城乡同建。持续推进老旧小区、背街小巷改造；在美丽乡村建设、厕所革命等方面持续发力。
        常态管理机制。深化常态管理机制，促进城市管理日常化、精细化。完善交通秩序长效管理机制。广泛开展文明交通教育引导，不断完善道路交通安全设施，持续整治交通违法行为。完善环卫保洁长效管理机制。实现城区卫生保洁全覆盖；全面推行垃圾分类管理。完善市容市貌长效管理机制。以整治占道经营、私搭乱建等行为为重点，优化街面秩序；严格落实“门前三包”责任制，规范经营秩序；发挥“数字城管”监管作用，提升城市管理水平。完善公共设施维护长效管理机制。加强公共设施和市政设施管理，做好巡查、维护与保养。完善小区物业长效管理机制。制定出台全市物业管理考评办法，实行准入机制和末位淘汰机制；细化小区（含无物业小区）管理措施；完善网格责任区，安排专人担任“网格长”“楼道长”。
        素质提升机制。建立长效机制，提升市民文明素质。以宣传教育为根本，开办市民夜校、市民学校，开展市民礼仪教育；以提炼城市精神为突破，提升城市对外形象和美誉度、知名度；以创建活动为载体，增强市民参与意识和主人翁责任感；以监管、规范为手段，加大对不文明行为的曝光力度；以城市建设和管理为保障，从功能上促进市民文明素质提升；以志愿服务为助力，加强志愿服务专业化、项目化、品牌化建设，推动志愿服务制度化、规范化、常态化。
        创建联动机制。坚持联动机制，解决创建不平衡问题。部门联手。最大限度整合部门力量，形成工作合力。单位联建。牢固树立“一盘棋”思想，打破单位界限，明确分工，密切配合，不留死角。上下联合。创新组建“联合党委”，整合机关与结对社区的党建资源，服务创建工作；推进“网格化”管理，提高社区创建水平。社会联创。将服务群众与发动群众相关结合，广泛宣传动员市民积极投身创建。城乡联动。将创建向乡镇延伸，大力推进移风易俗，全面提升农村创建水平，坚持以城带乡、城乡一体化。
        督查考评机制。实行督查问责机制，完善创建考评办法。强化目标考核，将各镇（街道）和各涉创单位的创建工作纳入市委、市政府的年度目标考核。建立专门督查队伍，实行月督查、季测评、年考核。引进第三方测评，进一步调动各镇（街）、机关事业单位的积极性、主动性。各涉创单位做好自查和督查，定期通报，强化考核。对工作扎实、成效明显的单位和个人给予表彰奖励，对工作落实不到位、整改不力的进行通报批评。