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着力提升能级和核心竞争力
上海迈向建设“卓越全球城市”新征程
党的十九大以来，上海的一系列新作为令人瞩目：
优化营商环境，以“革命性再造”的决心，推进“一网通办”政务服务；打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化四大品牌，构筑城市发展战略优势…… 中共中央政治局委员、上海市委书记李强说，上海的发展重在提升能级和核心竞争力，把功能做强，体现集聚辐射效应。聚焦重点，乘势而上，上海阔步迈向建设“卓越全球城市”的新征程。 明确发展主线 力争战略主动 立足上海，服务全国甚至全球，正在成为很多新落沪企业的优先选项。而这些企业为上海提升城市能级和核心竞争力打下了生动注脚。 城市能级和核心竞争力为何关键？ 观世界大势，这是城市演化的普遍规律。从威尼斯、阿姆斯特丹的率先兴起，到伦敦、曼彻斯特的后来居上，再到纽约、东京的脱颖而出。在城市兴衰史上，能级和核心竞争力是首要因子。 “纽约的钱并不是只来自纽约人，也绝不是只给纽约人用，而是汇聚全球资本，再给全球用。上海要走的就是这么一条全球城市之路。”经济学家周其仁说。 看自身发展，这是上海承担新时代新使命的必然要求。随着我国经济规模和综合实力跃居全球前列，需要建设与之相匹配的全球城市，代表国家参与国际合作和竞争。 最近在上海召开的长三角地区主要领导座谈会，提出把长三角建设成为具有全球竞争力的世界级城市群。这其中，需要上海发挥关键的龙头带动作用。 “龙头城市主要看能级。有能量才能辐射，有能力才能带动。”上海市政府副秘书长、发改委主任马春雷说，上海抓紧建设的国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五大中心”，正在打造的服务、制造、购物和文化“四大品牌”，出发点就是发挥高端要素市场相对齐全发达的优势，全力带动区域经济发展，使长三角在世界经济版图上有更强的竞争力。 值得注意的是，城市能级和核心竞争力，并不是单打一的指标。上海市委副秘书长、市委研究室主任康旭平认为，评价一个城市的发展水平，应是多维度、综合性和长周期的，最终要以城市能级和核心竞争力来说话。只有抓住这根主线久久为功，上海才能赢得未来发展的战略主动。 围绕核心功能 再聚焦再提升 明确了城市发展主线，还要找准主攻方向。在经济学家周其仁看来，全球城市竞争激烈，上海要聚精会神，做其他城市做不了或难做好的事。 经过多方论证、反复酝酿，围绕城市核心功能、聚焦关键重点领域，全面提升城市的吸引力、创造力、竞争力，上海下一步发展的“5+8”路线图逐渐清晰： ——立足当下，推动“五大中心”建设取得新突破。 比如，国际经济中心建设的一个发力点，是提高“经济密度”。还有，在全球科技创新中心建设中，将“策源能力”摆在更加突出的位置。 ——着眼未来，在品牌建设、对外开放、全球网络等八个方面打造新高地。 近日，工信部明确，在上海建设集成电路和智能传感器等两个国家级制造业创新中心。6月16日，“一带一路”电影节联盟在上海成立。下半年，世界人工智能大会、首届中国国际进口博览会等一系列重磅盛会也将在上海举行。 深化改革开放 解答时代之问 今年5月底，上海市市长应勇走进杨浦的一个老小区，了解垃圾分类机制。应勇说，做好垃圾分类工作，既是推进上海生态文明建设的重要举措，也是超大城市精细化管理的重要环节。 既重视硬实力，又关注软环境，是上海在提升能级和核心竞争力方面的基本原则。从架空线的整治，到地铁的安全运行，再到垃圾分类处理，今年上海在精细化管理方面，拿出了当年搞城市建设的劲头，力求让所有工作生活在上海的人们，都能感受到这座城市带来的获得感、安全感、幸福感，使上海成为具有国际吸引力的宜居之都。 今年是浦东开发开放28周年，“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，成为这片热土上最响亮的声音。 浦东的生物医药产业全国知名。上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮说，通过制度创新，浦东将药品上市许可与生产许可“解绑”，让创新企业专注于研发，做出的新药交给有资质的企业生产，科技成果转化能力大大提升。 “10年、20年后，上海拿什么参与全球合作竞争？”——在多个场合，这个发问引起了深深思考。 坚持对标顶级、创造一流，对自身发展进行再审视、再明确、再提升，一幅蓝图呼之欲出： 通过近5年的努力，使得上海的城市能级和核心竞争力大幅提升。在此基础上，再用5年左右，使得上海在全球城市网络中具有较大影响力。到2035年，上海要成为与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市。 （新华社 姜微 何欣荣 姚玉洁） |
