为民服务在路上
——巴中市不动产登记中心创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”工作纪实
郑洲 谢艳阳

        四川省巴中市不动产登记中心于2016年3月28日正式成立,自成立以来连续9个季度在该市政务服务工作综合评比中蝉联第一。两年多来,累计为群众办理各类不动产登记事项9.15万件,发放各类不动产证书及证明9.12万本,为地方协税护税12.29亿元,协助收取土地出让金7.93亿元,支持企业和群众融资贷款336.89亿元,支持8.6万户市民(换)购房,支持4.3万户市民通过不动产抵押融资220余亿元经商办企业,对全市经济增长贡献率达5.6%,为推动地方经济社会发展提供了坚强支撑。2018年3月16日,巴中市不动产登记窗口正式被国土资源部列入“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”名录。该窗口集中力量,创新服务,奋力创建,力争工作再上新台阶。

宽敞、明亮、舒适、分区合理的服务大厅

 

        ● 始终把质量提升作为永恒主题,矢志不渝改革探索
        巴中市不动产登记中心把登记质量作为检验业务工作的首要标准,坚持问题导向,动态优化办事指南,探索建立登记规范体系,前瞻谋划工作,不断提升登记质量。为提升服务质量,加快办事效率,中心坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,制定了全市《不动产登记办事指南》,统一了城市不动产抵押、转移、注销、预告、查封、异议、更正、登记8大类业务办理流程,所有业务规定12个工作日内办结;在加大“放管服”改革力度后,将不动产登记83项行政确认类事项和2项公共服务类事项进一步整合优化,所有业务压缩至7个工作日内办结;按照“最多跑一次”政务服务要求,中心再次优化办事指南,所有业务在保证登记质量的前提下实现在5个工作日内办结。
        中心成立了以主任为组长的不动产登记标准化体系建设研究课题小组,邀请业内专家参与,探索建立不动产登记业务质量管理体系。通过半年多的努力,形成了《巴中市不动产登记区域性地方标准》,经四川省质量技术监督局备案,在全省率先发布不动产登记行业区域标准,对不动产登记业务要件收取、办理流程、受办时限、岗位职责、审批权限、过错责任追究等作了细致、规范的界定,使各项工作标准化运行。目前,中心所有业务办理零差错。
        2017年6月,中心按照国土资源部、中央编办、农业部、国家林业局等七部委联合出台的《自然资源统一确权登记办法》有关规定,结合巴中实际,出台了《巴中市集体土地、农村土地承包经营权、林权等不动产登记办事指南》,明确了集体土地、农村土地承包经营权、林权等不动产办理流程,对自然资源确权登记进行了积极尝试。通江县对62宗林权登记进行了探索,南江县试点对幅员30余平方公里的茶山进行了确权登记,平昌县对194座中小型水库进行了确权登记,为推进全市自然资源确权登记总结了经验。

热情高效服务获得企业“点赞”


        ● 始终把为民服务作为工作起点,用心用情改进方式
        让服务有温度,是巴中市不动产登记中心追求的服务理念。在地方财力匮乏情况下,中心积极争取资金投入建设登记信息化平台;在硬件相对落后的情况下,用心改进服务举措,让群众开心进门,满意办事。
        2016年,巴中市投入财政资金600万元,建成不动产登记信息平台,实现所有登记业务平台上办理。2017年又投入1300万元专项资金,对市本级60余万卷存量不动产登记数据进行清理、整合建库,进一步完善不动产登记信息平台,建成集业务办理、权籍调查、测绘测量、档案查询等多功能于一体的大数据信息平台,并在现有基础上探索“互联网+不动产”服务模式,开通网上预约、网上预审、网上查询和微信预约、微信提醒等线上服务窗口,还与银行合作探索抵押等登记业务“不见面办事”,让数据多跑路,让群众少跑路。截至目前,中心累计在线上运行业务15.67万件,为群众出具不动产登记证明4.46万份,群众和企业满意率达100%。
        为最大限度提升效率,中心积极推行“马上办、网上办、一次办”改革。按照“三办”要求整合优化,将不动产登记83项行政确认类事项优化为“马上办”40项、占48.2%,“网上办”82项、占98.8%,“一次办”83项、占100%;公共服务类事项优化为“马上办”1项、占50%,“一次办”2项、占100%,其中不动产抵押、查封、注销、变更等业务实现立等可取。按照“一个窗口办成一件事情”的原则重新整合窗口,将不动产登记、房产交易、住房公积金、司法公证、评估等窗口整合,在政务服务中心以“不动产登记”一窗对外,在三个区分中心开启同城通办、互联互通模式,实现房地档案查询、在建工程抵押、不动产交易登记等业务“一窗受理、联网运行、同步审查、限时办结”,打造出不动产登记服务最短路线,群众拍手称赞。
        中心积极解决服务群众“最后一公里”问题,让群众在家门口办事,感受到温暖的服务。平昌县在26个国土资源所加挂了不动产登记站,每个站确定1—2名人员负责辖区内不动产登记受理、初审、发证工作。巴州区在村里设不动产登记便民服务点,配备免费打印设施,专人蹲点服务,村民就近申办。通江县针对乡村外出务工群众较多的情况,探索出远程授权委托办理、图片采集确认权属和证书邮寄等方式。恩阳区在乡镇设置不动产登记窗口,开展不动产转移、变更、农房登记预约服务。经开区开设绿色通道,为招商引资、重大产业、龙头企业高效服务。
        ● 始终把队伍建设作为强基固本,充分激发创业激情
        心中有信仰,脚下有力量。巴中市不动产登记中心响亮地提出以“担当、奋进、廉洁、高效”为团队文化,唱响“占一个岗位,领一份薪酬、尽一份职责、干一番事业、惠一方百姓”的主旋律,要求全体工作人员在本职工作、脱贫攻坚、保障发展中落实担当精神,在改革创新、对标先进中保持奋进激情,在项目推动、业务办理中坚守廉洁底线,在行政审批、政务服务中体现高效意识,做有血性、有智慧、有胸怀、有节操的不动产登记人。中心全体干部职工始终保持昂扬向上、砥砺奋进、追求卓越的精神风貌。
        中心通过职工大会、中心支委会、主任会议等,向全体干部职工传递“崇尚什么,打击什么,提倡什么,反对什么”价值导向,坚持“抓好一班人、带动一层人、影响一群人”思路,领导带头,中层表率,整体跟进。大力宣扬全系统模范人物、优秀共产党员等先进典型,将系统内15名先进的事迹编印成册,人人学习,以身边的模范带动身边人。中心先后接受企业、群众赠送锦旗18面,被省妇联命名为“四川省巾帼文明岗”。
        狠抓中心党建工作,强化支部堡垒作用,让党员辐射正能量。组织全体干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,让党员学透理论、学懂法规、学以致用。支部制定了落实“三会一课”、党员教育管理、责任追究实施办法等10多项党建制度,形成了以党建促进工作,以制度保障工作落实的良好局面。常年开展正风肃纪、惩治微腐败、治理“中梗阻”等专项活动,与各科室签订党风廉政建设责任书,深入开展廉政风险排查,对领导岗位、中层岗位、登记环节等进行了排查,排查出廉政风险点38个,制定防控措施38条,干部职工洁身自好,维护了中心集体良好形象。

中心班子专题研究“百佳窗口”创建工作

当前:B2(2018年07月05日) 上一版 下一版