“社区少年宫”破解“3点半”难题
——成都市青羊区以教育服务新模式构筑惠民新渠道
徐江涌 韩明星

家长们咨询“社区少年宫”报名事宜

“社区少年宫”组织孩子们通过义卖等形式为辖区留守儿童献爱心

“社区少年宫”组织开展应急救援课程等活动,提升学生核心素养和综合素质

“社区少年宫”课后服务

 

        近年来,作为四川省教育综合改革试点地区,成都市青羊区针对“孩子放学早,家长接送难”的“3点半难题”,积极探索设立“社区少年宫”,坚持政府主导,引入市场机制,多方联手共同开展小学生课后“托管”服务,走出了一条社区、学校融合发展,家庭、社会、学校良性互动,共同参与未成年人教育服务的新路子,为少年儿童构建起了“多元参与、无缝衔接”的教育服务网络,这一做法得到教育部的充分肯定与发文推广。作为青羊区创新社会治理、教育服务民生的重要工程,取得了多方面的社会效益,并在未成年人思想道德教育方面作出了有益的探索。截至今年9月,青羊区已建成“社区少年宫”34个,实现了辖区内托管服务的全覆盖,累计服务学生近50000余人。
        突出特色 创新服务
        本着对群众切身利益的高度关注,针对部分小学生放学后无人照看、存在安全隐患等现实问题,2014年,青羊区委、区政府下发了《关于印发<青羊区建设“社区少年宫”实施方案>的通知》,在全区试点并推广建设“社区少年宫”,并采取“试点推进、经验推广、巩固提升”的策略,推进项目有序开展。
        “社区少年宫”坚持“惠民利民、自愿参加、因地制宜”的原则,坚持无偿服务、低偿服务,开创了政府、学校、家庭、社会(社区和第三方教育组织等)密切配合,共同化解“3点半难题”,多元参与小学生课后教育服务的新模式。
        经过几年的探索实践,“社区少年宫”已从简单的生活托管拓展延伸到课业辅导、兴趣培养、社会实践等多个领域。根据家长和学生需求,“社区少年宫”开设了灯谜、戏剧、书法绘画、科技课堂、创意漫画等近400门特色课程,依托区域内的科技馆、博物馆、图书馆等公共资源,开展科学普及教育、社会主义核心价值观教育、校外素质拓展和生命德育等活动,并通过创新性地将家庭教育课程和心理健康教育课程融入“社区少年宫”课程体系,促进了学校教育、社会教育和家庭教育的有机融合。同时,通过构建学校、社区和家庭“三位一体”的未成年人思想道德建设新平台,实现了推动民生问题解决与提升青少年综合素质的有机统一。
        多元参与 成效显著
        “社区少年宫”建设由青羊区委办、区政府办牵头,区文明办进行督导考核,区教育局负责业务指导,区财政局提供经费保障,区社区教育学院协调日常工作,街道统一规划、社区主办实施,主要有社区独立承办、社区联合驻区学校承办、社区联合社会机构承办和社区委托社会机构承办四种运营模式。同时,由社区领导、街道社教专干、学校校长、家长代表四方组成的“社区少年宫管委会”,对“社区少年宫”的建设、运营、服务进行管理监督。学校或社区无偿提供活动场地、教学设施设备,并负责日常检查维护。此外,青羊区还积极鼓励和动员辖区单位、教育培训机构无偿、低偿提供教学设施设备或直接参与相关服务,并引导驻社区企事业单位、社会公益组织通过项目认领、志愿服务等方式广泛参与“社区少年宫”工作,形成了各部门、各层级协同合作,各领域优势资源有效整合,社会各界共同参与的运作管理新模式。
        青羊区“社区少年宫”项目实施以来,受到了社会各界的普遍关注和家长、学生的广泛赞誉,产生了多方面的良好效应和深远影响。首先,“社区少年宫”有效解决了部分家长工作时间与学生放学时间不同步的“燃眉之急”,并化解了部分外来务工人员对子女教育的忧虑;同时,作为一项惠民举措,青羊区“社区少年宫”建设经验获得了媒体的高度关注,“社区少年宫”的孩子们先后在重大演出和赛事活动中取得了不俗的成绩;此外,依托青羊区一街一居三级社区教育服务体系,“社区少年宫”形成了较为完善的未成年人思想道德教育服务网络,实现了未成年人思想道德教育工作的新突破,为深化社区现代治理、创新教育公共服务提供了鲜活的案例支撑和有益经验启示。
        无缝衔接 公益导向
        “社区少年宫”的活动主要分为两部分,一部分是周一至周五下午放学后开展的教育服务,包括生活代管、学业辅导、兴趣培养等,另一部分则是在节假日和寒暑假开展的教育服务,包括社会实践、道德培养、素质提升等。学生和家长可根据实际需要自主选择服务内容。“社区少年宫”通过把校内教育与校外教育衔接起来,把学生的课后托管与学业辅导、兴趣发展、社会实践、道德实践等链接起来,把上学时间与节假日串联起来,把学生和家长的需求、学校的教育教学目标、社区的公共服务、社会组织的专业服务结合起来,形成了时间上、内容上的无缝衔接。
        “社区少年宫”坚持非盈利和学生自愿参与原则,对社区低保、伤残家庭子女完全免费,经社区认定的低收入家庭仅需支付部分托管费。为确保“社区少年宫”得以低成本、可持续地向未成年人提供公益服务,区文明办从未成年人专项资金中划拨了社区日常工作经费,用于保障承接服务的专业机构实行公益化服务。
        督评结合 强化监管
        作为项目推进的主体,青羊区各街道办事处分别成立了“社区少年宫”领导小组,全面负责本辖区内各承办社区的监督和管理工作,并对“社区少年宫”的建设、运营、服务和管理实施动态监管。
        为保障“社区少年宫”组织管理规范化、制度建设标准化、运行制度化,青羊区把“社区少年宫”建设纳入了对街道、社区、学校年度目标考核内容,由区文明办、教育局不定期督查运行情况,通过制订实施《社区少年宫服务指南》,从组织机构、管理制度、教育教学、管委会运营等方面规范了服务流程。“社区少年宫”的服务内容、服务价格、服务实施等方面家长可全程参与,课后教育服务工作成绩突出的单位和个人将获得表彰奖励。
        每学期,“社区少年宫管委会”都会联合学校及家长共同对第三方机构开展考核评估,并根据服务对象的满意度对第三方机构进行督促整改,对履约不到位的机构解除合作关系并重新比选服务机构。让社区、学校、特别是家长全程参与监管,既避免了供需双方的信任危机,也保证了“社区少年宫”的服务质量,形成了社区、学校、家长三方共同监管、促进“社区少年宫”服务水平提升的良性互动模式。

当前:B2(2018年10月30日) 上一版 下一版