打造乡村治理生力军

——北京市怀柔区创新举措破解农村党务工作难题

        “我们村两委干部5人，平均年龄50多岁，都不会用电脑。给镇里交个材料，都费老大劲了。以前有大学生村官助理的时候还好，他们走了以后，微信和电脑（我们）使不利落，农村党务这块活儿就叫人发愁咯！”谈起村里党务工作的“短板”，北京市怀柔区北房镇大周各庄村党支部书记柳柏山感慨地说。其实，这也是怀柔很多农村基层党组织的烦恼。随着全面从严治党向基层延伸，对农村基层党组织建设的规范化、制度化要求不断提高，而随着2016年大学生村官政策的调整，少了帮手，农村党务工作“后继乏人、力量不足”等问题越来越凸显。
        怀柔区委组织部副部长金文领介绍说，怀柔位于北京城区东北部，总面积2122.8平方公里，其中山区面积占89%，全区共有284个行政村、35个社区，全区村党组织书记平均年龄52.4岁，拥有本科及以上学历的仅占总人数的6.69%。为解决农村特别是山区农村后备干部队伍年轻人少、高学历少、后备转正少、发挥作用少的“四少”问题，着眼于建设一支扎根乡土的后备力量。2017年，怀柔在全区范围内试点招聘了50名农村党建工作助理员。截至目前，共完成2轮招录，已选拔、培养和储备了一支拥有108人的农村党建工作助理员队伍。
        怀柔区还采用政府购买服务的方式，按照“区招、镇管、村用”的模式，公开选拔农村党建工作助理员，把45岁以下党组织关系在本区的中共党员，且愿意在农村服务的大中专毕业生、退伍军人、农村致富能手、农民专业合作社负责人、外出打工人员、企业管理人员等引进回村发展。
        岗位设立了，人才回来了。为留住年轻人为乡村振兴发展作贡献，怀柔区委多次研究制定了健全保障措施。在工资待遇方面，该区参照农村干部现行待遇保障政策，规定党建工作助理员待遇按照所在村村干部待遇标准执行。其中，基本工资由区级财政全额负担，社会保障按照城镇职工标准比例由区级财政给予补贴；绩效工资由镇乡、街道财政负担。据统计，2017年全区党建工作助理员年人均工资4.3万元。此外，该区还建立了绩效考核机制，坚持全面考核与重点工作考核相结合、组织考核与民主测评相结合的原则，考实考准工作成效，促进优秀的党员助理员待得住、留得下、干得好。
        同时，怀柔区积极强化党建工作助理员教育培训，按照区委党校集中培训一个月、乡镇科室挂职锻炼一个月、先进村履职实训一个月的方式，组织党建工作助理员参加岗前培训，系统学习党务、农村政策法规和村务管理等业务知识，加强理论储备。不仅如此，该区还建立了二级班子成员、包村干部联系帮带机制，加强了对党建工作助理员的工作指导，促进其综合素质的提升。
        对于党建工作助理员的个人发展，该区将其纳入村“两委”干部培训范畴，鼓励他们参加学历教育。目前，已有40名党建工作助理员参加了提升学历教育，在规定时间内取得学历的还将获得学费补贴。
        怀柔区还建立了定向培养机制，对党建工作助理员实行动态管理。其中，对于志愿服务期内表现优秀的党建工作助理员，在符合相关规定的基础上，该区镇乡（街道）党（工）委可直接将其任命为村党组织副书记，纳入村干部序列管理；对于工作能力强、善于做群众工作、党员群众认可的党建工作助理员，优先补充进入农村后备干部队伍，并可作为组织推荐人选参加村“两委”换届选举，进入村“两委”班子，实现备用衔接，为村“两委”班子注入新鲜血液。
        “招聘农村党建工作助理员就是为解决农村干部人员老化，后备力量不足开出的‘处方’。”怀柔区委组织部部长迟行刚介绍说，“实施乡村振兴战略，离不开基层党组织的引领带动。我们招聘农村党建工作助理员，不仅要让年轻人人回来、心回来，还要给他们一个平台，让他们在自己家乡发展事业、自我实现，推动农村振兴发展。”
        下一步，怀柔区将继续开展公开选拔助理员工作，尽快实现镇乡、街道和村全覆盖，打造一支“不走”的乡村治理生力军，切实推动乡村振兴。 (北京市怀柔区文明办供稿)