市食安委领导在食品安全宣传周活动上触摸启动球
出席食品安全宣传周活动的市领导参观指导咨询台
市局在分会场参加全区重大活动食品安全保障工作电视电话会
执法人员宣誓为捍卫舌尖上的安全而奋斗
近年来，广西壮族自治区桂林市市委、市政府高度重视食品药品安全监管工作。自2016年起，该市就将食品药品安全工作纳入全市“十三五”总体规划，食品药品安全监管体系建设进一步加强。今年以来，桂林市食品药品监督管理局（以下简称市食药监局）在以唐述东为班长的市局党组的带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻十九大精神，坚持依法行政、助力发展，以出色的工作成效捍卫了人民群众舌尖上的安全。
立足党建抓品牌 激发基层党建新活力
7月23日，桂林市直属机关党建品牌建设现场推进会在市食药监局召开,来自全市90多个单位130余名同志参加会议，市局党建品牌建设受到与会代表的高度肯定。
近年来，该局牢固树立了党建主业主责意识，全面贯彻落实“党要管党、从严治党”总要求，坚持抓基层、打基础，积极推进《桂林市基层党组织组织力持续提升三年行动计划》，并以“抓党建、树品牌、聚合力、促发展”为目标，不断延伸拓展“食药监管 守护安康”品牌内涵，对全市食药监管系统党建工作的科学发展起到了引领、辐射和带动作用。同时，不断夯实党建基础，确保学习教育常态化、支部建设标准化、活动阵地规范化、组织生活正常化，提高党组织的凝聚力和向心力。
完善党建工作运行机制。该局成立了由局机关党委书记任组长、机关党委委员和各支部书记任副组长、各支部副书记和宣传委员为组员的机关党建工作领导小组，明确职责任务，进一步提升机关党建工作的科学化、规范化水平。
打造综合性党员活动阵地。利用办公楼楼道打造了“信念、立德、法治”等9个主题的“楼道文化”；利用办公楼围墙打造了“机关党建、创建食安城市、文明单位创建”等5个主题的“文化墙”，在全局形成了积极学习党的理论、畅谈理想信念、锻炼党性修养的新风尚。
拓展党建品牌活动载体。该局打造了“网上机关党委”，并通过微信平台定期推送应知应会应学内容，进行在线开放式学习、互动式交流。把机关党建与文明单位创建结合起来，深入开展群众性精神文明创建活动，以党建带创建、以创建促党建。不断丰富组织生活内容，在坚持“三会一课”等制度的基础上，开展了党章党规知识竞赛等丰富多彩的活动，确保活动形式多样，贴近工作需要、贴近党员需要。
不断延伸党建品牌效应。该局注重把党建品牌创建成果向县（区）食药监管系统延伸，并号召各基层党组织因地制宜，充分挖掘党建工作亮点，在全市食药监管系统初步形成了“一局一品牌、一支部一特色”局面。同时，注重树榜样、推典型，先后开展了优秀党员工作经验分享活动和“最美食药监人”评选活动，营造干事创业的良好氛围。今年，局机关及直属二层单位有3名同志被市直机关工委评为优秀党员、1个支部被评为先进党支部、1名同志被评为优秀党务工作者；局机关党委被市委确定为党建高标准二级示范点。
深化党建品牌服务理念。该局深挖品牌内涵，加强服务型党组织建设，引导全局广大党员把服务群众作为工作的出发点和落脚点。今年以来，组织全体党员利用“周五党日+”进行清扫活动20余次；利用“食品安全周”进社区、进学校开展饮食用药宣传30多场次。局机关党委与帮扶的贫困村党总支共同开展了重温入党誓词和慰问贫困党员等活动，拉近了广大党员与贫困群众的距离；组织帮扶联系人进村入户150人次，发放各类慰问品共计2.8万余元，切实把“食药监管 守护安康”落实到了服务群众中去。
严字当头勇担当 狠抓案件查办保民生
食品药品安全关系最广大人民群众的切身利益，是最基本的民生问题。2013年中央农村工作会议强调，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。因此，桂林市政府食安办、市食药监局牵头各有关部门坚持源头严防、过程严管、风险严控，全面树立问题导向，建立健全联合执法、风险会商等机制，全力解决好人民群众普遍关心的食品药品安全问题。
从农田到餐桌，监管实现全覆盖。在种植、养殖源头，食品安全委员会办公室协同农业部门加强农产品质量监管，开展了农资打假、瘦肉精等专项整治，推进农业标准化建设。在生产环节，市食药监局推行食品药品生产企业风险分级管理，根据风险等级，确定每年对企业的监督检查频次，提高监管效能。在流通环节，市食药监局开展食用农产品市场“双提升”工作，全面落实索证索票、一票通等制度，全市食用农产品批发、零售市场以及大型超市具备快检能力，蔬菜进市场逢进必检。开展药品流通企业飞行检查，撤销、缴销药品零售企业许可证或认证证书，医疗器械分类分级监管100%落实到位。2017年以来，全市共检查食品流通经营户59890家（次），药品医疗器械经营单位1956家（次），保健食品经营企业5910家（次），化妆品经营使用单位2000家（次），全市“四品一械”日常监管基本实现了全覆盖。此外，该局参加自治区食品安全法律知识竞赛获一等奖；代表自治区参加全国食品安全法律知识竞赛获二等奖；全市食品安全工作被自治区食安委评为A等位。
发扬亮剑精神，狠抓案件查办。该局紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，结合疫苗清查、药品流通领域整治、农村食品安全“扫雷”等持续不断地开展专项治理行动，狠抓大要案查办，净化市场环境。在集中精力办大案的同时，还必须坚持打持久战。为此，该局做到“月月有行动、季季有安排”，先后开展了餐饮消费食品“百日攻坚”、药品生产隐患大排查大整治等一系列专项行动，有力地震慑了食品药品违法行为，得到了各级领导和社会各界的好评。
聚焦监管难点，科学精准施治。学校和医院食堂的食品安全是老百姓关注的焦点，因此，该局深入推进学校、医院食堂餐饮食品安全监督量化分级管理工作，加大日常监督检查频次，严格进行动态评定，根据日常动态评定结果进行年度等级评定。每个学校、医院均发放量化公示牌，公示《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》、健康证和量化分级“笑脸”，扎实推进“明厨亮灶”建设工作。
优质服务促发展 构筑营商环境新高地
桂林市是食品药品生产经营大市，生物医药、食品饮料产业位列全市四大支柱产业。同时，全市拥有以两家上市公司为代表的生物医药规模企业43家，产值超亿元的企业28家，2017年行业规模企业完成工业总产值上百亿元。桂林市还是国家首批、广西唯一的被商务部认定为国家医药出口的基地城市，全市有21家企业获得自主出口经营权。
坚持依法监管与创新服务并重，以营商环境的大改善，推动食品医药产业的大发展。在全市深入开展的“大学习、大讨论、大调研”活动中，食药监系统大力简政放权，全面释放改革红利。为落实简政放权，该局将全部餐饮服务许可和日常监管等权限下放到17个县、区，推进监管重心下移、关口前移。为提高审批服务质量，还单独设置了行政审批办，把所有行政审批事项、便民事项全部纳入政务服务中心窗口集中办理、集中授权。
积极推进“互联网+政务服务”。为最大程度方便群众、企业办事，该局将所有政务服务事项尽可能纳入网上办理，在40个办理事项中，有35个办理事项在网上进行受理审批，再到现场取件；对于到现场办理的5个事项，都实现“只进一扇门”“最多跑一次”。同时，该局精简办事流程，制作了《办理事项告知单》和《办理事项操作规范》，并在市政府门户网站和食品药品监督管理局网站公布所有政务服务事项的《办理事项操作规范》，注明所要上交的材料清单、申请表格、填写的示范文本、办事流程图；向社会公布窗口办事咨询电话，有电话咨询办理事项的，窗口工作人员耐心指导群众如何准备材料，如何进行网上申报。
以贴心服务促发展。为完善自助办理窗口服务，该局投入了经费购置电脑、快速扫描仪和多功能复印打印一体机，供自助办理窗口使用。对前来咨询和办理网上申报有困难的群众，窗口工作人员热情接待并帮助、指导群众进行网上录入，较好地解决了群众网上上传申报资料困难的问题。此外，该局多次召开全市食品药品生产经营企业座谈会，强化对食品药品生产经营单位的业务指导和知识培训，并对重点企业实施“一对一”帮扶，有力地推动了全市食品医药产业健康发展。
主动研判控风险 应急监管得到新提升
应急是日常工作的防护墙和最后一道屏障，把好应急关，防范系统性、区域性风险和重大事故发生是守住人民群众饮食用药安全底线的关键环节，是考验队伍的试金石。
加强应急体系建设。该局参与修订了《桂林市食品安全事故应急预案》，建立健全应对食品安全事故运行机制，规范和指导应急处理工作，最大限度地控制、减少和消除食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全。
构建信息沟通平台，加强食品安全信息管理和综合利用，依托专业力量组建完善食品安全应急队伍，科学监管能力显著提升。该局还坚持应急体系建设与能力建设同步推进，应急管理与日常监管紧密结合，大力推进应急体制、队伍、装备建设，食品药品应急处置能力全面提升。
加强基层基础建设，充实基层监管力量。该局建成了市、县（区）、乡镇（街道）三级监管机构，实现了食品药品安全“集中统一监管”。推进食品药品检验检测机构能力建设和速检快测能力建设，为市、县（区）级、乡镇（街道）食品药品监管部门全面规范地配备快检基础设备。启动国家第二批县级食品检验检测资源整合试点工作，扩大县级检验检测资源整合覆盖面，问题食品的筛检效能进一步提高。
注重食品药品安全风险信息收集、分析和交流。开展食品药品安全风险评估，完善食品药品安全预警、交流和应急处置机制，提高食品药品安全监管能力和监管效能。分环节、分层次地组织开展了全市食品药品监管人员及企业负责人培训。建立具有全程关键点跟踪监测、现场快速发现并排除隐患等特点的重大活动食品安全保障工作模式。加强食品药品风险监测，全市食品药品产品质量逐年提升。
宣传监督全覆盖 开拓社会共治新局面
坚持宣传先行、问题导向、把握重点，把加快构建社会共治格局融入到“大学习、大讨论、大调研”活动和政风行风民主评议活动中，动员社会各界广泛关心、关注和参与食品药品安全监管。
主动公开监管信息。该局开通了政务微博、微信公众号等，及时发布各类消息和消费警示，引导公众客观认知食品药品安全，增强消费信心。坚持开展“食品安全宣传周”“12331食品药品投诉举报热线宣传日”等活动，广泛传播食品药品安全知识，帮助消费者提高鉴别假冒伪劣食品药品的能力。通过集中制作食品药品安全小册子来增强食品药品安全知识的传播力、吸引力、感染力。市民投诉举报渠道进一步畅通，“12331”食品药品投诉举报中心妥善处理各类食品药品相关咨询、投诉、举报，初步形成了食品药品安全工作群策群力、群防群治的良好氛围。
为构建社会共治格局，该局还开展了食品药品生产经营企业及相关人员信用等级评价，实施严重违法企业与责任人“黑名单”“曝光台”制度，加大对违法违规企业和产品的公示力度。强化食品药品安全企业主体责任，逐步构建“企业自我约束、行业自律、政府有效监管、社会广泛参与”的食品药品安全工作新机制；邀请市人大代表、政协委员视察食品药品安全工作，共同筑起一道保障食品药品安全的防护墙。
今后，桂林市食品药品监管局将继续忠诚履行监管职责，切实保障人民群众饮食用药安全，为桂林国际旅游胜地建设再立新功。
