进一步加快乡村公共服务体系建设

贵州省贵阳市花溪区委常委、宣传部长 卢代康

        近年来，贵州省贵阳市花溪区在新农村建设中，统筹各部门建设资金，对全区各乡各村篮球场、文艺舞台、科技文化卫生综合室等设施进行统一规划建设，整体推进，确保能够建得起、用得好，全区乡村基础设施不断完善，为农业产业结构逐步优化、农业生产加快发展、农民收入快速增加打下了坚实的基础。
　　多管齐下壮大村集体经济，为村级公共服务作好支撑。一是坚持以人为本，建设强有力的村级领导班子。要拓宽选人用人渠道，采取公开招聘、异村交流等方法选拔懂经济、会管理的复合型人才充实村级领导班子。二是因地制宜，选准集体经济发展的好路子。对于在工业功能区周边的村，可依托工业园区发展物业，集中建造外来人口居住地；对于有闲置土地或闲置房的村，可走发展村级工业孵化小区之路；对于一些可以开发生态项目的村，可以发展生态农业和观光旅游来壮大集体经济。三是加减并用，增加收入减少支出。一方面继续加大对村集体的转移支付力度，做好加法文章。要继续走以工促农之路，转移支付力度不仅不能减弱反而要逐年增加；另一方面，实施“村级减负”工程，做好减法文章。加强村级财务管理，减少村级财务非生产性开支，确保村级财务健康运行。四是深化改革，促进乡村集体经济发展。进一步规范、明确镇村两级在村级基础设施、公益事业、社会保障等公共服务项目上的事权、财权划分标准，明确各自职责。
　　进一步加快乡村基础性公共服务体系的建设。一是着力推进城乡一体化建设。加快农村规划整治，逐步改造农村居住条件。二是加大农田水利设施投入。重点抓好防洪排灌排涝工程建设和山区水利建设，提高抗灾标准，确保人民群众生命财产安全。三是继续实施交通道路畅通工程。实现村到户、村到地头道路的硬化，为农民的生产、生活提供便利条件。四是加快农村改水工程建设，确保安全饮水工程实现全民覆盖。
　　进一步加快乡村公益性公共服务体系的建设。一要健全文化服务体系。建立农村文化娱乐活动场所，组织农民文艺宣传队伍，完善和充实图书资料室，建设乡镇文化中心办公楼等。二要加强公共卫生事业建设。加强对公共卫生工作监督管理和指导工作，逐步更新和完善公共卫生基础设施，进一步提高农村新型合作医疗参保率，不断完善农村两级卫生、医疗、保健体系，为农民提供低成本高质量的医疗卫生服务。三要以完善公共就业服务功能、推进就业服务“新三化”为核心，完善人力资源市场服务功能，做实基本服务功能，健全延伸服务功能，推进拓展服务功能。四要逐步完善农村基本社会保障体系。实施农民养老保险制度，解决农民的后顾之忧；建立农村五保老人集中供养制度，凡是入住敬老院的五保对象，均按城镇居民低保标准进行补贴，而对散居五保对象按农村居民低保标准加以补助。
　　进一步加快乡村信息公共服务体系建设。一是建立新农村信息服务平台。搭建农村科技信息服务体系平台，为农民提供各种急需的科技咨询与市场信息、政府信息、气象信息服务。二是建立农业专家下农村服务制度。邀请农业专家、技术人员到农村，帮助农民解决生产上的困难，鼓励科技人员创办各类农业科技组织，建立农村科技创新服务中心，提高专业户的科技创新能力和服务农民的能力。