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市情概要
海东市因位于青海湖之东而得名。海东地处黄河上游及其重要支流湟水之间，北枕祁连，南滨黄河，西抱西宁，东望兰州，地理位置十分重要，素有“海藏咽喉”之称，是青海省开发较早、文化历史悠久的地区，史称“河湟间”或“河湟地区”。全市现辖两区四县，即乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县和循化撒拉族自治县，总面积1.32万平方公里，总人口173万，有汉族、藏族、蒙古族、回族、土族、撒拉族等18个民族。
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创建档案
目前，全市先后获评全国文明单位17个、全国文明村镇7个、省级文明标兵单位24个、省级文明单位67个、省级文明城市3个、省级文明村镇7个。2018年2月14日，海东市被中央文明委确定为2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市。6月30日，海东市全面启动了全国文明城市创建工作，全市上下齐心协力，全力争创文明城市。
精神的高度、文明的厚度和道德的温度将决定海东市城市文明的“含金量”和“分数值”。正如省人大常委会副主任、海东市委书记鸟成云所说:“要坚定信心决心，全力建设具有现代化城市气息、功能完善、文化底蕴深厚的高原特色文明城市。”因此，全市以文明城市创建为抓手，层层发动，全面引导，着力提升城市文明程度和市民文明素质，掀起了全民参与创建的热潮。
精神的高度
● 顶层设计，整体推进
为加强创建工作的组织领导，确保各项任务和指标顺利推进，该市成立了由市委主要领导任组长的创建工作领导小组，下设三个工作部和九个工作小组，具体负责落实各项创建工作。依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》指标，制定下发创建工作实施方案，进一步将文明城市创建任务细化落实到具体部门、单位和人，明确了时间表、路线图、任务书，使创建工作由“软指标”变为“硬任务”。及时组织制定下发了《海东市创建全国文明城市宣传工作方案》等，在主城区乐都区、平安区开展系列专项活动，全面吹响了创建工作的集结号。
● 系统工程，全域联动
为高起点、高标准地推进创建工作，该市坚持党的领导，切实提高“四个意识”，把创建工作放在心上、抓在手上。同时，突出联创共建，全市上下牢固树立“一盘棋”思想，强化担当、密切配合，确保全面完成各项目标任务。并坚持常态推动，把精力放在动态管理上，每个月、每个季度、每一年都细致安排，有步骤地压茬推进。此外，营造浓厚氛围，广泛开展与创建相关的宣传活动，充分调动群众参与的积极性，使创建工作全民知晓、全民支持、全民参与。
● 强化措施，落实落细
近年来，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，该市结合当前开展的“五星级文明户”“精准扶贫”等活动，主动跟进、积极作为，并采取群众喜闻乐见的形式，从七个方面入手，将培育和践行社会主义核心价值观不断引向深入。
一是与各种弘德扬善措施相结合，打造道德高地。二是与学雷锋志愿建设相结合，组织开展各种志愿服务活动，着力弘扬奉献友爱的志愿服务文化。据统计，该市参加志愿服务的人员已近万人。三是与社会诚信建设相结合，在全社会大力倡导社会、政府、商业、个人诚信和司法公信，着力打造诚信社会。四是与学校德育教育相结合，把社会主义核心价值观融入国民教育的全过程，并完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，推动社会主义核心价值观更好地进教材、进课堂、进头脑。五是与重要节庆日相结合，大力传播正能量。六是与阵地建设相结合，广泛开展社会主义核心价值观系列宣传活动，营造浓厚的社会氛围。七是与群众性精神文明创建活动相结合，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。
● 宣传造势，营造氛围
该市始终把扩大宣传覆盖面作为创建工作的重点，不断拓宽宣传渠道，加大宣传力度，推动全民参与创建，不断增强广大市民的获得感和自信心。
充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，不定时刊播“讲文明、树新风”“善行海东”等信息，在“文明海东”信息简报和微信公众平台上及时编发和推送创建工作的最新动态，并积极筹备“海东市文明网”建设、开通“文明海东”官方微博等，通过各种渠道把创建理念渗透到社会的每一个角落。同时，印发《致市民的公开信》等材料3万余份，并向市民发放与创建宣传内容有关的纸杯、雨伞等，提高市民的知晓率和参与率。
乐都区、平安区作为主城区，通过建筑围挡、公交站点宣传栏等载体大力刊播“图说我们的价值观”等公益广告，不断强化对市民的宣传引导。同时，该市还在主要街道的沿街门店、街道分隔栏等张贴社会主义核心价值观、创建标语等300余条，吸引路过的市民群众驻足观看，成为了该市一道亮丽的风景线。
此外，全市先后开展了以“创建全国文明城市，共享和谐美好生活”、海东市志愿者誓师大会等为主题的宣传活动，并在全市窗口单位开展了“文明与你同行，创建从我做起”等主题活动、在暑期组织中小学生开展了“创建文明城市，争做文明使者”系列宣传活动，营造了浓厚的创建氛围，起到了良好的宣传和推动作用。
文明的厚度
● 城市综治，美化升级
为进一步提升城市宜居程度，该市协调安排乐都区、平安区和市直单位分别牵头开展了交通秩序、环境卫生、市场秩序的整治工作。
公安、交通部门牵头负责整治乱穿马路、车辆乱停乱靠等不文明行为，营造良好交通秩序；环保和城管部门牵头负责整治环境卫生；市场监管部门牵头负责整治集贸市场。此外，乐都区、平安区内所有机关、事业单位干部职工都划分了责任片区并进行承包制，每月开展集中整治清洁日活动，营造良好的城市卫生环境。
与此同时，乐都区、平安区和该市的市场监督管理局、市交通运输局等单位对照《测评体系》逐项对重点路段环境卫生、占道经营等开展了专项整治行动和形式多样的环保宣传活动，进一步优化城市环境。同时，开展农村人居环境整治工程，大力推进“厕所革命”。此外，秉持“一优两高”的理念，积极参与全市万人植树活动，引导广大市民树立生态文明的意识和观念。
● 因地制宜，精准扶贫
为全面激发广大群众参与创建的主动性，该市积极探索建立了“五星级文明户”创建和精准扶贫工作的政策奖励机制，把精神激励与物质奖励、制度约束与政策扶持有机地相结合。各县（区）立足实际，紧盯“八个一批”专项行动，评选出了一批“带头致富星”，带领村民发家致富；各县（区）文明办还制定了《“五星级文明户”激励办法》和《“五星级文明户”标兵户激励办法》，使评选出的先进典型起到良好的示范带动作用。同时，针对近年来乡村婚丧嫁娶比排场、比阔气等不良风气，市文明委印发了《海东市关于推进移风易俗树立文明乡风的意见》，各县（区）积极响应，制定出台了相应的指导性文件，以婚丧事简办为突破口，要求以县级以上命名的“文明村镇”“最美乡村”的行政村建立“一会”(红白理事会)、形成“一约”(婚丧喜庆村规民约)，引导广大群众喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，形成了移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好氛围。
此外，全市进一步丰富宣传思想文化载体，开展了丰富多彩的文化活动，满足基层群众文化生活需求。截至目前，全市共开展各类文体活动400 余场次，覆盖全市 94 个乡镇和 1600 多个行政村。
● 生态治理，绿水青山
近年来，该市始终把生态环境保护摆在重要位置，持续深化湟水流域水污染治理，围绕重点生态保护区域，推进各项生态保护和建设工程，筑牢绿色生态屏障，一幅青山、碧水、蓝天的生态画卷正在向人们徐徐展开。
该市坚持把国土绿化作为生态建设的重中之重，持续推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”建设，着力打造绿水青山的海东。去年以来，先后组织150万人次开展春秋两季义务植树“大会战”，共完成营造林任务 5.142公顷，完成率 106.75%。
海东市作为青海省的“东大门”，黄河和湟水河穿境而过，生态位置极其重要，因此，在水生态治理中，该市坚持水污染防治和水生态保护并行，实施人工湿地建设及水污染和水生态综合治理项目，确保“一河清水向东流”。此外，全市全力做好文明城市创建“水”文章，提高水利对全国文明城市创建的贡献度。全面推行“河湖长制”工作，全市所有水体实现了“河湖长制”全覆盖。截至目前，共确定河湖长 1755 名、村级河道保洁巡查员 1860名，累计巡河巡湖 49430人次。
道德的温度
● 善行海东，传递大爱
由一名下岗工人转型为美发个体户的李桂花，诚信经营，热情服务。多年来多次深入社区、敬老院，做义务理发志愿者，赢得了当地群众的一致好评；循化县西路红军小学校长马明全，积极联系社会爱心人士捐资助学，经常为当地贫困家庭送温暖，促进了各民族间的团结进步……这些模范人物的事迹，充分弘扬了社会正能量，集中展示了海东精神文明建设的巨大成就。
近年来，该市着眼于推动社会主义核心价值体系落地生根，以互助、诚信、敬业、孝敬之风为重点，广泛开展了“善行海东”道德实践活动，引导全市人民崇德向善。在市级层面，先后表彰了35名道德模范和9名最美基层干部，有5名获“最美青海人”荣誉称号，1人获“全国道德模范”荣誉称号，6人获得“全国道德模范”提名奖，表彰民族团结十大感动人物12名（其中2名为提名奖），表彰了“最美教师”12名，“美德少年”12名。
● 文明传承，道德教育
为使未成年人思想道德教育再上台阶，该市一是认真落实道德教育与有效课堂建设相结合，把社会主义核心价值观融入课堂教学，开展了中华经典诵读、“中国梦”等主题教育活动。截至目前，共有100所学校、20000名学生受到了教育。二是认真落实道德教育与法治教育相结合，对学生进行知法用法守法的教育活动。各级学校都配备了“法制副校长”，设置了法制课程，形成了学法守法，敬畏法律的氛围。同时，大力宣传“美德少年”“最美教师”等先进事迹，发挥榜样的模范引领作用。三是各职能部门积极配合，对校园周边环境进行综合整治，消除交通、安全等隐患。四是注重未成年人心理健康教育，采取积极有效措施，帮助未成年人了解心理健康的基本知识，树立良好的心理健康意识。同时，在已建成46所乡村学校少年宫的基础上，今年又申报18所乡村学校少年宫项目，为未成年人健康成长提供课外活动基地。
● 志愿服务，生机勃勃
为进一步提升海东市志愿服务工作水平，动员全市广大青年积极践行社会主义核心价值观，弘扬志愿服务精神，海东市共青团、文明办、创建办联合举办了有奖征集海东志愿服务标志和志愿者服装样式设计稿活动，使青年志愿者对志愿服务有了更深层次的认识，营造了良好的社会氛围。
与此同时，该市今年来共招募各类志愿服务队伍14支近万人，通过文艺演出、义务劳动等形式，开展了形式多样的学雷锋志愿服务活动。他们活跃在社区、车站、广场、公交站点、繁华的街头，向困难群众伸援手、向不文明现象说不……他们用行动传递着大爱，用实际行动成为了创建工作的生力军。
（海东市文明办、 海东市创建全国文明城市工作领导小组办公室供稿）
