“三类人才”聚合力 乡村振兴添动力

——四川省宣汉县巧用人才之“钥”打开群众致富之“门”

王凌峰 杨鑫 龚志龙

 近年来，四川省宣汉县立足“贫困人口多、脱贫压力大”的实际，紧盯农业科技人员、工商业主、返乡农民工“三类人才”，创新体制机制、强化政策扶持、优化管理服务，有效强化乡村人才支撑、激发乡村发展活力。截至目前，全县吸引“三类人才”4921 名，创办领办经济实体 1246 个，实现农业产值 12.6 亿元，带动群众人均增收 1061 元。

 让科技人才轻装前行

 “蜀宣花牛经过30多年的培育，2012年被国家畜禽遗传资源委员会颁发新品种证书，是一项重大的科技成果，具有较好的市场前景和经济效益。但由于科技人员身份和政策的限制，大家在成果转化和技术推广方面积极性不高，一定程度导致了科研与生产脱节，致使蜀宣花牛养殖技术水平较低。”宣汉县家畜禽繁育改良站站长石长庚感慨地说。

 据了解，为破解蜀宣花牛养殖技术推广瓶颈，发展壮大农村特色产业经济，宣汉县依托全省首批激励农业科技人员创新创业改革试点，制定出台《激励农业科技人员创新创业专项改革实施方案》，打破身份、方式、地域“三项限制”，强化资金、项目、税收“三项扶持”，严格监管、督查、验收“三项管理”，鼓励在职农业科技人员以带薪离岗、兼职兼薪等方式，承包、领办创办经济实体或开展技术服务等创新创业活动。政策刚出台，石长庚就带领16名技术人员投资500万元，在宣汉县明月乡重石村创办了蜀宣花牛繁育场，既当“站长”又当“老板”。目前，繁育场常年存栏蜀宣花牛300头以上，年利润60万元以上。

 《蜀宣花牛新品种培育及配套技术研究与应用》获农业部2017年度神农中华农业科技奖一等奖。蜀宣花牛的成功更是带动了宣汉县其它农业科技创业取得突破，丘陵山地玉米高产创建技术及集成应用获四川省科技进步奖一等奖，实现经济效益2亿元。

 让工商业主后顾无忧

 为进一步优化投资环境，吸纳更多工商资本投资，宣汉县在2016年专门制定了《工商资本投资发展现代农业扶持奖励办法》专项激励政策，每年预算专项资金，对工商资本一年内实际投资500万元以上创办的实体，给予20-30万元的扶持奖励；对获得的品牌创建给予1-30万元的扶持，对贷款投入再生产领域的给予50%的财政贴息。

 另外，宣汉县对创业项目实行“一表申请、一站受理、限时办结、免费服务”绿色联动审批，保障各类业主简便、快捷办事；建立重点项目“一对一”挂包联系制度，帮助企业争取政策补助资金，解决土地流转、要素保障等具体困难。

 截至目前，宣汉县共建立方斗农产品加工园等创业孵化基地3个，打造“庙安花果山”等创业示范园 34 个，建成全国最大的云木香生产基地，先后培育庙安脆李等国家、省级知名品牌 31 个，引进七里现代畜牧业示范园等项目23个，特别是巴山大峡谷旅游扶贫综合开发项目，吸引工商业主投资近 60 亿元开发旅游。

 让返乡农民工激情满满

 “真正让我留在老家、发展产业的原因是政府的一系列优惠政策。”毛坝镇返乡农民工饶猛在了解返乡创业的相关政策后，在天坪村发展高山脆李330余公顷，年产脆李1000吨，年收入1200万元，吸纳389名群众务工增收。

 据了解，为增强农村活力，回引更多优秀农民工返乡创业，宣汉县重点做了三方面努力：

 大力实施“归雁工程”。坚持产业发展优先规划、创办领办项目优先立项、重大科技创新项目优先投入、项目内基础设施优先配套“四个优先”，有效推动“人才回乡、项目回引、资金回流”。

 广泛开设“技术课堂”。依托农民夜校教育培训主阵地，个性化开办“农民夜校+道德讲堂+产业基地+远程教育+乡村喇叭+农村电商”“夜校5+”课堂，深度对接个人需求，通过“业主点单+技术员配菜”方式，精准定制产业专题教程，切实解决农民工创业中的疑难杂症，全面提高返乡农民工专业技术能力和创业成功率。

 注重强化“三项激励”。持续强化政治激励、物质奖励、精神鼓励，在54个乡镇分别建立青年人才党支部，明确专人联系务工返乡人员、农村致富能手等优秀青年人才，择优充实村级班子、强化基层引领功能。组建“智力支乡联络会”，定期召开创新创业座谈会、乡友恳谈会等，为返乡创业农民工搭建协商议事平台。每年推荐评选一批脱贫攻坚优秀返乡创业人才，给予每人2万元奖励。

 近三年来，宣汉县引领带动一大批返乡农民工在基层一线发展经济产业、在村级事务中发挥积极作用，让返乡农民工真正成为转变农村经济发展方式，助推乡村振兴的一股强劲力量。