打造全域化高水平文明之城

浙江省余姚市委常委、宣传部长 王娇俐

 浙江省余姚市自2002年创建成为首批浙江省文明城市，到2011年创建成为浙江省首个县级全国文明城市提名城市，再到2017年创建成为全国文明城市，可谓是十五年磨一剑。

 2018年，余姚市委、市政府提出了深化文明城市创建、打造全域化高水平文明之城的奋斗目标，相继召开深化文明城市创建工作推进会、座谈会、联席会议等，全面部署落实深化创建工作，自此踏上了文明城市再出发的新征程。回顾一年来的工作，我们突出抓了以下几方面：

 更加注重发动群众。余姚致力搭建了两个创新平台，吸引群众参与，并取得了积极成效。第一个平台是“文明行动日”。将每月15日设立为全民“文明行动日”。2018年6月15日，我们举行了隆重的“文明行动日”启动仪式。“文明行动日”实施一月一主题，针对当前文明创建中存在的突出问题和社会不文明现象，将其列为“文明行动日”活动主题。第二个平台是“余姚热心人”小程序。利用微信小程序平台，去年6月，我们研发了“余姚热心人”这一小程序。小程序开设了“我发现”“我需要”“我参与”三个栏目，群众发现什么不文明现象、有什么需要帮助都可以通过这个平台来发布，同时想帮助他人的或者想参与到文明行动的，也可以通过“我参与”这个栏目报名参与。

 更加注重联合联动。文明城市创建是一项系统工程，必须整合社会各方力量，形成强大的创建合力。为此，我们主要整合了三支力量。第一支是“智慧城管”的力量。余姚自2010年起分两期投入5000万元筹建“智慧城管”，逐渐形成了大数据分析处理、网上网下联动执法的有效体系。第二支是“社会综合治理一张网”的力量。余姚于2017年8月成立社会综合治理指挥中心，将基层社会治理划定了1336个网络，每个网络配备1名网格长，开展常态化的巡查活动。第三支是“全息感知”网络的力量。信息时代，人们在城市中的动态活动时时刻刻和以监控探头为代表的感知终端发生着关联。

 更加注重形态品质。为进一步改善城市环境面貌、提升城市品质，余姚专门成立品质办，强势推进了三大行动。一是强势推进“三保”行动。针对城市建设管理中存在的突出问题，自2017年起组织开展“保洁保序保畅通”专项行动，由市长亲自挂帅。2018年主要实施“一巩固·一健全·五整治”七大行动，并实行“月月清”工作制度，通过统一行动，努力实现“洁、序、美”的工作目标。二是强势推进“泥土不裸露”行动。我们组织开展了“泥土不裸露”工作专项行动，重点推进城区公共部位、道路两侧等处的裸露土地绿化工作。三是强力推进路域环境整治行动。以高速公路、国道、省道、县道等主要公路和铁路沿线环境为重点，深入开展路域环境整治行动。

 更加注重刚性约束。2018年以来，结合贯彻落实《宁波市文明行为促进条例》，我们重点推动了两方面工作。一方面，推行联勤执法。所谓“联勤执法”就是发挥多个职能部门优势，共同对某一不文明行为开展整治打击，形成“无缝对接”“联合执法”的共管机制。另一方面，推进科技执法。去年专门开发软件，在城区主要道路的监控系统新增“车窗抛物”抓拍功能，开创全国运用电子警察抓拍“车窗抛物”这一不文明行为的先河。与此同时，城管部门也探索开展非现场执法，即对乱扔垃圾、占道经营、乱堆放乱吊挂等不文明现象，通过视频证据对当事人进行处罚。

 更加注重示范带动。当前，我们主要发挥了两类群体的作用。一类是身边好人的作用。建立健全“月推好人线索、季评余姚好人、年树道德模范”三级道德荣誉评选制度，目前累计评出“余姚好人”177人、群体14个，入选“宁波好人”66人，23人荣获“浙江好人”，10人荣登“中国好人榜”。另一类是“文明细胞”的作用。大力推进文明单位、文明村镇、文明校园、文明窗口等“文明细胞”创建活动。特别是去年重点部署开展宁波市公共服务窗口文明单位创建活动，我们提出的目标是“两年两个100%”目标，即两年内各类公共服务窗口单位100%参与创建活动，100%创成县（市）级以上公共服务窗口文明单位。