“彩虹故乡”尽展文明新颜

——青海省互助县创建全国文明城市缤纷撷彩

田成义 保广梅 李金花 丁永芳

县情概要：互助县位于青海省东北部，地处祁连山脉东段南麓、黄土高原与青藏高原过渡地带，是全国唯一的土族自治县，被誉为“彩虹的故乡”。近年来，该县文明创建工作扎实推进，成效显著，先后荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国文化先进县等荣誉称号。2018年2月再次获得2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市资格。

 

 

位于青藏高原的“彩虹之乡”互助县，近年来实现“两个文明”建设双丰收，成绩斐然：

2018年，全县完成地方公共财政预算收入3.27亿元，增长3%。实现县内生产总值110亿元，增长8.5%；完成固定资产投资58亿元，增长9%；实现社会消费品零售总额19.3亿元，增长9.1%；全体常住居民可支配收入达15567元，农村常住居民可支配收入达10693元，均增长9%。

积极开展“五星级文明户”“文明村镇”“文明单位”等创建活动，全县共创建国家级文明单位4个，省级文明单位14个，市级文明单位47个。评选表彰“五星级文明户”近2.1万户，在全省率先选树表彰“五星级文明户标兵户”119户。

这些成绩充分说明了互助县连续两届荣列全国文明城市提名城市的内在实力，呈现了该县新时代文明建设的最新画卷，展示了该县城市文明的精彩篇章。

 

思想道德篇——素养更提质

关键提示：把提升干部群众思想道德素质作为精神文明建设的根本任务，不断加大教育宣传引导力度，确保公民思想道德建设工作持之以恒、常抓不懈。

社会主义核心价值观落实落细落小。紧紧围绕社会主义核心价值观24字基本内容，充分运用多种方式和方法，积极培育和践行社会主义核心价值观。持续开展了社会主义核心价值观教育进机关、进单位、进校园、进社区、进农村、进寺院、进家庭系列活动，把社会主义核心价值观教育融入到党组织学习、干部培训、学校教育、文艺作品及群众日常行为规范之中，修定完善了《互助县公民文明公约》等制度，各村（社区）结合实际，制定了村规民约，引导广大群众摒弃生活陋习，养成科学文明健康的生活方式。以创建全国文明城市为契机，在县城主要街道、灯杆、大型户外广告牌、建筑围挡等发布“图说价值观”“讲文明树新风”“廉政文化”等公益广告。共设置大型户外公益广告牌86块，灯箱广告516块，建筑围挡公益广告1.2万米，社会主义核心价值观文化墙313面。

积极培树先进典型。持续挖掘先进典型，弘扬道德文化，引领时代新风，“90”后小伙白永皓被评为第六届全国孝老爱亲道德模范，有5人获得“善行海东”道德模范荣誉称号。同时，培育和选树“用一甲子的时光种绿了家乡山头”的李洪占老人等一大批先进典型人物和事迹；开展十大“最美环卫工人”评选表彰活动。强化对先进典型的宣传，制作第二届“感动土乡道德模范”先进事迹光盘1000盘，发放至各乡镇村、社区、单位、学校和部分企业等进行广泛宣传。

以主题活动弘扬正能量。在全省率先开展“六学六育”主题活动，通过组建新时代农民讲习所、打造文化长廊、集中宣讲、树立典型、建立完善“道德讲堂”、成立红白理事会、修订村规民约等措施，弘扬时代正能量，把党的各项利民惠民政策真正落到了实处，把社会主义核心价值观、道德家风传到了千家万户，激发了群众脱贫致富内生动力，为实现物质脱贫和精神脱贫“双同步”奠定了坚实的基础。

 

创建活动篇——细胞更优化

关键提示：继续深入开展“文明城市”“文明单位”“文明校园”“文明村镇”“五星级文明户”等文明创建品牌活动，不断提升文明创建水平，全社会讲文明、树新风的良好风气逐渐形成。

不断强化全国文明城市创建。先后多次召开互助县创建全国文明城市动员会、推进会、协调会，并与各责任单位签订目标责任书，进一步明确创建目标、落实创建任务。成立创城工作督查组，全程跟踪督查各责任单位创城工作进度，实行日督查、周汇报、月通报制度。着力实施市容环境整治、交通秩序整治、公共设施维护、小区环境提升、创建氛围营造“五大攻坚行动”，注重做到与民生福祉、城乡建设、城市管理、市民素质相结合，有效解决与群众生产生活密切相关的市政设施、交通出行、环境卫生、社会治安、安全生产等59个突出问题，确保各项工作任务扎实有序推进，市容整洁、交通有序、经营规范、亲善友好、社会和谐的文明县城雏形逐步形成。

大力开展文明单位、文明校园创建。修订完善《互助县文明单位管理办法》，着力提高文明单位创建水平，确保文明单位创建制度化、规范化、常态化、动态化。持续做好国家级、省市级文明单位的申报、推荐、核查工作。推进全县各级各类学校精神文明建设工作，围绕师德建设、青少年思想品德教育和校园文化建设等主要内容开展文明校园创建活动，印发《互助县深入开展文明校园创建活动的实施方案》，通过逐级推选、走访了解、评定审核后，命名表彰互助县第三中学等10所文明校园，其中有2所学校荣获海东市最美校园。

深入推进“五星级文明户”创建和“最美乡村”评选。自2016年以来，全县在注重打造全省“五星级文明户”农村创建试点和城镇创建试点的基础上，着力巩固创建成效，认真总结创建经验，以点带面，整体推进，努力把“五星级文明户”创建打造成家庭文明建设的细胞工程、基础工程。先后出台《互助县深入开展“五星级文明户”创建工作的实施方案》《互助县“五星级文明户”创建激励办法》等制度。截至目前，全县评选出“五星级文明户”近2.1万户，同步开展“好婆婆好媳妇”评选、“传家训，亮家风”演讲比赛等“五星级文明户”创建系列主题活动，以活动带动创建，以创建促进活动。并开展了第二届互助县“最美乡村”评选活动。按照好中选优的原则，确定了10个“最美乡村”进行隆重表彰。全县农村精神文明建设重在用身边的事教育身边人，以榜样的力量促进社风乡风民风向上向好转变。

 

群众文化篇——精神更愉悦

关键提示：确保创建全国文明城市取得实实在在的成效，让群众切实感受到文明城市带来的生活品质、文化风貌、城市设施的变化，不断提升群众幸福感、获得感和满意度，逐步满足人民日益增长的美好生活需求。

文化阵地不断夯实。积极做好非遗项目申报，该县国家级非遗达到8项，省级非遗22项。该县为全县294个农家书屋增补价值53万元的图书，为84个村实施文化进村入户工程，配发健身器材40套，举办全县村级文化带头人培训班5期。围绕纪念改革开放40周年，举办书法美术摄影展、主题征文活动，着力展示改革开放40周年全县的变化。并开展以“书香互助 阅读分享”为主题的“送书进广场”全民阅读活动；为互助县农村文艺创作人才培训班培训42名学员并颁发结业证书；开展“净网”“清源”“护苗”等扫黄打非专项整治行动，全年开展娱乐业专项检查、出版物市场检查、互联网专项检查等共计133次，累计检查经营单位525家，文化市场得到进一步净化。

群众性文化活动蓬勃开展。充分利用春节等传统节日，举办“社火展演”“欢乐冰雪节”、祭英烈等“我们的节日”系列活动；举办了以“喜迎十九大 共建文明城”为主题的消夏广场文艺演出活动，共演出12场次；成功承办了国家民委“中华民族一家亲”文化下基层走进互助活动，为广大干部群众带来丰富多彩的文化盛宴；积极选送《幸福索啰啰》《美丽安昭等你来》参加全国广场舞北京集中展演活动，喜获殊荣；组织《彩虹部落》在无锡市宜兴市、江阴市、新吴区等地巡演；秦腔剧传奇剧《土族元帅》登上国家级舞台广受好评。此外该县还开展了农牧民运动会等群众便于参与、乐于参与的活动，不断丰富群众的精神文化生活。去年一年来，全县开展各类文化活动1200余场次，观众累计达61万人次。

志愿服务成为常态。每年3月份，该县以学雷锋月为契机，开展以“学雷锋精神 做志愿服务 创文明城市”为主题的学雷锋志愿服务活动，并积极招募志愿者组建志愿服务队，目前全县有青年志愿者、巾帼志愿者、党员志愿者、网络文明志愿者等各类志愿服务队伍102支14106人。各志愿服务队通过文艺演出、义务劳动、技术服务、关爱帮扶等形式组织开展各类志愿服务活动。举行了以“关爱环卫工人 传递公益力量 共建文明互助”为主题的大型公益活动，慰问了战斗在一线的环卫工人205名，发放慰问物资总价值达25万元。积极参加中央文明办组织开展的宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”先进典型活动，全县推荐的最佳志愿服务组织文化志愿总队、最美志愿服务社区南街社区、最美志愿者王国虎被中央文明办列入候选志愿项目。

 

未成年人篇——天空更晴朗

关键提示：未成年人思想道德建设，事关国家前途、民族命运，事关城市文明、社会和谐，事关家庭幸福、孩子前途，是精神文明建设的奠基工程。青少年是祖国的未来，是文明社会的延续。加强未成年人思想道德建设，让城市文明在未成年人身上得到传承。

校园周边环境得到净化。该县以创建平安校园为契机，紧盯校园及周边环境卫生、文化市场、社会秩序方面存在的突出问题，协调县综治办、公安、文体、市场监管、卫生等部门，加大对网吧、道路交通、出版物、学校食品安全等重点问题的整治，开展校园及周边环境专项综合治理439次，清查各类行业89家次，共取缔无证经营场所及摊点5个，收缴非法音像制品、非法书报刊2145册，发放责令停业和整改通知书11份，有效地维护了校园周边环境的安全和稳定。

主题实践活动丰富多彩。在广大青少年中开展了清明祭英烈、向国旗敬礼、童心向党、学习和争做美德少年等一系列以“我的中国梦”为主题的教育实践活动和“文明伴我行”的教育活动及“一校一品”“七彩少年”德育品牌创建活动，引导青少年热爱祖国、健康向上。六一儿童节期间，举办了以“绽放艺术魅力，展示青春风采”为主题的学校社团展演活动，全县20多所中小学尤其是各乡村学校少年宫充分展示了少年儿童的多才多艺，进一步丰富了青少年业余文化生活。

关爱帮扶行动显真情。出台了《关于加强农村留守儿童教育工作的意见》，建立留守流动儿童之家11所，协调各职能部门，开展“爱心妈妈”关爱“留守儿童”主题实践活动，共同关爱农村留守儿童、进城务工人员子女、贫困家庭子女和特殊未成年人群体。每逢节假日期间，全县288名实名制“代理妈妈”和“代理爸爸”结对留守儿童，为他们送去温暖。

活动阵地全面拓展。大力推进校外公益性活动阵地建设，命名了县烈士陵园等9个县级爱国主义教育基地和彩虹部落土族园等5个中、小学生校外教育实践基地，非营利性基地全部对外免费开放，图书馆、文化馆、博物馆、全民健身中心4所大型公益性文化场所和设施全年免费。北山国家森林公园被命名为省级爱国主义教育基地。持续开办“少年军校”，目前已顺利举办了17届少年消防军校。新实施了林川乡中心学校等4所乡村学校少年宫项目建设，结合本土传统文化特色，打造特色和亮点项目，基本形成了“一校一品牌 一校一特色”格局。

 

移风易俗篇——乡风更文明

关键提示：乡村振兴，既要塑形，更要铸魂，促进乡风文明是乡村振兴的重要保障。全县积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断改善农牧民精神面貌，提高乡村社会文明程度，推动富裕文明和谐美丽新互助建设。

统筹安排部署。在开展“推动移风易俗、树立文明乡风”主题调研的基础上，结合全县实际，专门成立了以县委副书记任组长的互助县推动移风易俗树立文明乡风工作领导小组，制发了《互助县推动移风易俗树立文明乡风实施方案》《互助县关于做好全省“精神脱贫”破除陈规陋习试点工作实施方案》，对全县的移风易俗和破除陈规陋习工作做了具体的安排，进一步明确了原则方向、目标任务和步骤措施等。

强化宣传教育。坚持面向基层、面向群众的原则，加大宣传教育引导力度，着力凝聚群众思想共识。利用县“两台”、广告牌、文化墙、宣传栏、横幅、标语、微信公众平台、官方网站等大力宣传党的十九大精神、社会主义核心价值观、乡村振兴战略、省委“一优两高”战略部署、传统道德文化、文明新风等，营造浓厚的舆论氛围。充分发挥乡村“草根”文艺、文化工作爱好者的作用，编印发放《互助县移风易俗曲艺汇编》3000册、《移风易俗》宣传手册1万册，编排了一批群众喜闻乐见的曲艺节目，让广大群众自唱自演，用传统文化涵养文明乡风。

积极探索经验。确定哈拉直沟乡为县级试点乡镇，东和乡麻吉村等7个村为县级试点村，东山乡白牙合村等27个村为乡级试点村，通过挨家逐户发放《致村民的一封信》《移风易俗倡议书》，与全乡党员、村干部签定《移风易俗承诺书》，引导群众自觉抵制陈规陋习。

全面统筹推进。为进一步推动全县移风易俗工作，去年11月份在哈拉直沟乡召开了“精神脱贫”暨推动移风易俗工作现场推进会，对移风易俗工作进行了再安排再部署，有效地推动了全县移风易俗工作全面深入开展。在总结试点工作经验的基础上，县文明委制发了《互助县农村红白喜事标准参照指导意见（试行）》，从办事规模、办事流程、随礼标准等予以上限控制，指导意见的出台在全社会引起了强烈反响，得到了广大群众的支持和好评，全县移风易俗工作取得了初步成效。

 

市委常委、县委书记陶启业（左二）调研移风易俗工作

互助县第二届“最美乡村”评选表彰活动

 “学雷锋”志愿服务活动

互助县移风易俗工作推进会现场观摩