强化督导促文明创建大提升

    河北省任丘市文明办  王磊  王智  王月娥

    文明城市创建是满足群众美好生活需要的民心工程，其实质是城市管理模式的变革。近年来，河北省任丘市强化督导，精准发现问题，持续调动创建主体的积极性，从而保证创建常态化，促进创建水平不断提升，群众的幸福感和获得感不断增强。

    精准摸底  督导全域化

    督导什么问题？督导哪些主体？按照何种标准？任丘市创城办督导组成立之初，便通过调研明确了这些问题，并在工作过程中不断完善修正。建档立卡重点督。将全市651个创建点位按照46个类别，逐一编号，建立电子档案。每个点位的电子档案按时间节点反映创建状况，含“一图四清单”，即图片数据库，点位清单全覆盖，任务清单查找列出，问题清单跟踪督办，成效清单规范化推动创建。动态更新趋完善。在督导中按时间分别累加点位电子信息和对应图片，使全市所有点位创建督导工作成体系推进。全域拓展广覆盖。在创建点位督导基础上，将督导工作向全域拓展，向背街小巷、城乡接合部、城中村、交通沿线等城市治理末端延伸，不留死角。

    分层督导  严考核强问责

    自创建工作开展以来，任丘市在日常督导、专项督导的基础上，用好“模拟测评”和“回头看”这两项“督导利器”，强化考核问责，切实保证了督导工作的系统性、针对性和有效性。

    模拟测评树标杆。任丘市先后组织三次模拟测评，通过“摸底考试”了解创建水平，明确创建方向。建立标准。对照实地考察测评标准逐项进行梳理、分解和细化，建立囊括所有点位的完整模拟测评标准。规划线路。以主要干道为轴心线向两侧辐射，规划出最优路线，在最短时间内完成模拟测评，做到所有点位类别全覆盖，测评活动无死角。综合测评。模拟测评工作由两个测评组，按照实地考察、问卷调查和整体观察三种方式严格评判，汇总结果形成最后分值。

    “回头看”促整改。为确保问题整改真正落实落地，在日常督导通报下发10日后，进行分层次的“回头看”。督导组全面“回头看”。按照首次督导路线对点位展开全部、持续的“回头看”，未发现问题的，看是否保持良好；发现问题的，看是否整改到位并建立机制防止反弹；未全部整改到位的，列入下次“回头看”重点督导名单。专项指挥部重点“回头看”。7个创城专项指挥部有关领导对全市重点问题“回头看”，现场调度，提出整改要求，由督导组全程跟进直至整改到位。

    严考核强问责。任丘市建立了科学考核机制，实施严格的问责追究。日常督导、专项督导和“回头看”发现的情况，一周一通报、一月一汇总、一季一问责。对督导中出现问题严重、连续落实不力、被上级暗访通报又不及时整改等情况，由创城指挥部对单位主要负责人进行约谈并公开报道，2018年共约谈3批次12个单位。

    效果良好  督导作用凸显

    严格督导之下，各点位合格率有明显提升。以2018年模拟测评为例，第一次实地模拟测评82个点位，完全符合测评标准的有19个，基本符合的有45个，不符合的有18个。经过严格细致的督导检查，各单位立行立改，第三次模拟测评86个点位，完全符合测评标准的有63个，基本符合的有19个，不符合的有4个，各点位创建水平明显提升。

    主动履职尽责。模拟测评、“回头看”等督导工作为创建单位明确了方向，倒逼各创建单位履职尽责，以更加积极主动的作风投入创城工作。一方面，为了不在全市考核中“拖后腿”，各单位立行立改，履职尽责的意识更加强烈，工作效能显著增强；另一方面，各单位逐渐认识到创城不是给自己“找事”，而是“补课”，因而创建热情高涨，能够主动对标查找不足，通过落实创城各项要求，服务水平得到提升。

    聚焦难点顽疾。将与群众日常生活息息相关、影响当前文明城市创建的难点顽疾作为督导重点，2019年以来，先后开展了4次对全市老旧小区、老旧市场、背街小巷、非法小广告的专题督导调研，梳理出存在的问题15个，提供合理化建议16条，形成4个专题调研报告，有效推动了创城工作的整体进展。