近年来，广东省汕头市拆违建、整市容、强基建、惠民生、树典型、倡风尚，推动文明创建深入开展。在一系列文明创建提质增效的“组合拳”中，“镇（街道）对标创建评比”这一创新机制是关键一招，汕头市以这一考评机制为推手，推动文明创建提质增效，营造了上下联动、全城参与、共建共享的良好局面。

    机制创新破解基层治理之困

    为激活基层活力，推动全域精准创建，去年9月，汕头市下发了《汕头市提质升级街道（镇）对标创建评比工作方案》（以下简称《方案》），市创建工作领导小组抽调市人大代表、政协委员、专家库成员200人组成对标创建评比组，对全市66个镇街进行周期性督查评比、排名，建立奖优罚劣机制，成绩靠前的单次最高可获150万元奖励，长期落后的镇街主官受免职处理。

    这一条块分明的全新考评机制在全市6区66个镇街中引起了热议，不少镇街主官起初均表示“压力太大”，但经过多轮考评，基层镇街主官普遍认同了这一考评机制，认为有助于摸清底细，查漏补缺，精准发力。

    在第一轮督查评比中垫底，随后奋起直追并在第四轮评比中跃升第一名的潮阳区和平镇党委书记陈敏镌表示：“基层创建事务繁杂，以前经常胡子眉毛一把抓，事倍功半。如今在这一机制的推动下，把焦点对准到问题上，集中力量进行整改，成效显著。”

    奖惩分明形成良性竞争态势

    精准指引，以评促建。每一轮考评“红黑榜”出来后，都推动了基层治理创新功能，激起干部群众创建的热情。

    《方案》规定，每轮评比前三名的街道（镇）获50万元奖励，每轮评比前三名且总分90分以上的街道（镇）追加50万元奖励（合计100万元）；每轮评比前三名且总分95分以上的街（镇）最高可获150万元奖励；评比排名后三位且评比得分在80分以下的街道（镇），予以全市通报批评，责令该街（镇）党（工）委主要领导在汕头电视上公开检讨，累计二次排名后三位的镇街双主官将面临免职处理。

    截至目前的5次评比中，龙湖区金霞街道连续5次都在三甲之列，并4次跨越90分，共拿到450万元奖励；5轮评比共有12位镇街主官被市领导约谈，并在电视上向全市作公开检讨；在测评中累计二次排名后三位的金平区鮀莲街道党政主要领导受到了免职处理。一系列及时果断的奖惩，表明了汕头把文明创建工作推向深入的决心和力度。

    “赏罚分明、亮剑追责，锤炼了基层干部务实的作风，一轮接一轮的评比，形成了各镇街间你追我赶、不甘落后的良好竞争态势，也让所有人时刻绷紧着文明创建这根弦。”金平区东方街道党工委书记郑奕庭说。

    抓长抓常推动成果提质增效

    文明创建不是一阵风，而是一场“持久战”。要打好这场“持久战”，离不开长效机制。《方案》落地10个月，汕头市已完成5轮评比，第6轮测评处于“进行时”。对此，无论是评比组成员，还是全市66个镇街的干部群众，都深切体会到“镇街对标创建评比”进入了常态化模式。

    相较于第一轮评比，第五轮评比得分90分以上镇（街道）大幅提升，52个街镇达到80分以上，没有出现70分以下街镇，全市整体对标创建水平明显提升。

    市创建办有关负责人表示，考评内容不是一成不变，每一轮都会进行针对性调整，特别是第五轮测评增加了对标创建内容，量化评分标准更侧重去年国检中的重点失分项目，考核上更加严格，目的是促进基层对标创建更加精准精细，做到全覆盖、无盲区。

    在基层干部看来，强力推进与抓长抓常相结合，“迎检式”“应付式”“突击式”的临时思想得以转变，将时刻保持常抓不懈、久久为功的创建姿态，有效推动了文明创建成果巩固深化、提质增效。

    在开展镇街评比的同时，汕头市还组织开展了校园、农贸市场等专项评比，下一步还将组织开展交通秩序、环卫保洁的专项评比，其做法与镇街评比大致相同，均突出奖优罚后，主要目的是推动条块结合，全方位、多层面推动创建工作提质升级。